Новое в законодательстве о занятости
Оказывается, антикризисный менеджмент в условиях финансового кризиса имеет место не только в бизнесе, но и в сфере государственного социального страхования.
13 января 2009 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно уменьшения влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения». Предполагалось, что эти изменения будут способствовать уменьшению безработицы в Украине. Так ли это на самом деле и кому выгодны новые правила социального страхования узнавал «Простобанк Консалтинг».
Безработных стало меньше
По крайней мере, формально. Ведь теперь, например, не считаются безработными члены личных крестьянских хозяйств. А это достаточно большое количество людей, поскольку согласно ст.1 Закона Украины «О личном крестьянском хозяйстве», «личное крестьянское хозяйство - это хозяйственная деятельность, которая проводится без создания юридического лица физическим лицом индивидуально или лицами, которые находятся в семейных отношениях и совместно проживают, с целью удовлетворения личной потребности путем производства, переработки и потребления сельскохозяйственной продукции, реализации ее избытков и предоставления услуги, с использованием имущества личного крестьянского хозяйства, в том числе и в сфере сельского зеленого туризма». То есть практически каждый сельский житель, имеющий небольшой участок земли до 2 га, может считаться имеющим работу, а, следовательно, не может стать на учет как безработный и не имеет права на получение пособия по безработице.
Кроме того, лица, уволившиеся на основании п.1 статьи 36 КЗоТ Украины «по соглашению сторон», не относятся к категории лиц, утративших работу по уважительной причине, и получают право на получение пособия по безработице, лишь начиная с 91-го дня с момента увольнения. Так что соглашаться на такую формулировку при увольнении теперь можно лишь при условии выплаты компенсации как минимум в размере трех зарплат.
Подходящая работа для всех
Государство позаботилось о том, чтобы каждый гражданин мог найти себе «подходящую работу». Для этого законодатель предусмотрел участие некоторых категорий безработных в оплачиваемых общественных работах.
К ним относятся безработные:
Под оплачиваемыми общественными работами подразумевается деятельность, «которая имеет общественно полезную направленность, отвечает потребности государства исходя из ее социально-экономических приоритетов, и выполняется на объектах, определенных Кабинетом Министров Украины». Общественные работы будут проводиться в сфере строительства и реконструкции (модернизации) спортивной, транспортной, медицинской, туристической и телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе на объектах, связанных с подготовкой и проведением в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу.
Готовность лица к участию в общегосударственной оплачиваемой общественной работе, если такая работа, конечно, ему подходит, является условием для назначения помощи по безработице.
В случае же отказа от участия в общегосударственной оплачиваемой общественной работе без уважительной причины размер помощи по безработице уменьшается на 50 процентов сроком до трех месяцев. Повторный отказ от оплачиваемой общественной работы без уважительной причины и вовсе грозит потерей права на получение пособия по безработице. Напомним, что ранее отказ от двух подходящих работ приводил лишь к сокращению срока выплат на 90 дней.
Лишиться пособия по безработице теперь можно также в случае:
Кроме того, теперь подходящую работу вам могут найти и в другом населенном пункте с учетом доступности услуг транспортного обслуживания. Такие решения вправе будут принимать местные государственные администрации и исполнительные органы местных советов.
В полку плательщиков прибыло
Законодатель наряду с сокращением количества безработных расширил ряды лиц, чьи доходы являются базой для отчислений в фонд занятости. К наемным работникам добавились лица, которые выполняют работу (предоставляют услугу) согласно гражданско-правовым договорам, а также военнослужащие, кроме военнослужащих срочной службы. Правда осуществление удержаний с доходов военнослужащих начнется с 01 января 2010 года.
Вместе с количеством плательщиков сбора увеличились и размеры отчислений в фонд занятости:
Профилактика безработицы
Еще одна новелла законодательства о занятости касается профилактических мероприятий, которые обязан провести Фонд занятости при возникновении риска безработицы на предприятии. К таким мероприятиям относится:
Кроме того, предусмотрена помощь по так называемой «частичной безработице». Она предоставляется в случае сокращения заработной платы в связи с уменьшением длительности рабочего дня, перерывов в выплате зарплаты или ее сокращения в связи с простоями на производстве.
Право на помощь по частичной безработице имеют застрахованные лица, которые в течение 12 месяцев, которые предшествовали месяцу, в котором начался простой, работали не менее 26 календарных недель, платили страховые взносы и у которых эти простои составляют 20 и более процентов рабочего времени.
Размер такого пособия не будет превышать прожиточного минимума. А длительность выплаты составит не более 180 календарных дней на протяжении года. Причем предприятие не может обратиться за следующим получением из Фонда средств для выплаты работникам помощи по частичной безработице раньше, чем через год по окончании срока выплаты помощи по частичной безработице.
Вопрос в том, хватит ли у Фонда средств на проведение всех этих мероприятий? Ведь, несмотря на увеличение количества плательщиков страховых взносов и их размеров, вряд ли стоит ожидать значительного увеличения доходов центров занятости, поскольку большинство плательщиков уже «ушли в тень», начав (или продолжив) выплачивать зарплаты в конвертах.
