Новые рецепты борьбы с нищетой
А подлинный шанс побороть нищету заключается не в одном росте банковских показателей и мощи ВВП, а в решении насущных проблем граждан.
Профессора песчаных карьеров
Согласно традиционным представлениям, бедность — это макроэкономическая проблема, свойственная, в первую очередь, небогатым странам. Соответственно, низкий уровень жизни населения преодолевается стандартными усилиями правительства. И, как следствие постепенного развития, в обществе с хорошими экономическими показателями бедность становится уделом маргиналов.
Профессор политологии из Университета Дьюка (США) Анирудх Кришна придерживается иного мнения. Проблему он знает не понаслышке. Кришна 14 лет работал в Индии в социальной сфере, много ездил по миру в рамках исследовательских и гуманитарных инициатив. В результате анализа жизни около 35 тыс. бедных семей из Индии, Перу, Уганды, Кении и самих США ученый пришел к выводу — ситуацию надо рассматривать на другом уровне.
В своей книге «Болезнь бедности: как люди становятся бедными и как спасаются от бедности» автор подчеркивает, что нет универсального рецепта борьбы с этим социальным злом. В основе явления лежат не только экономические, но также социальные и культурные факторы. И, следует учесть, что многие бедные люди в бедных странах не родились таковыми.
Общество познается в беде
Профессор Кришна утверждает, что алкоголизм и наркомания, а также недостаток трудолюбия, среди причин бедности находятся далеко не в первом ряду. В очень многих сообществах люди впадают в нищету вследствие серьезного заболевания. Автор исследования приводит ряд случаев, когда семьи, принадлежащие к среднему классу, оказывались на улице из-за инвалидности одного из родителей и т.д. В качестве примера фигурируют Индия и Китай, где местные СМИ изобилуют историями о родственниках, тянущих жребий на предмет того, кому лечиться. Причем страны, где такое происходи, — не обязательно бедные. К обществам, имеющим несовершенную систему здравоохранения, относятся те же США, где порою всего одно заболевание может спустить человека вниз по социальной лестнице. В то же время Анирудх Кришна положительно отзывается о небогатых Кубе, Коста-Рике, Таиланде, Малайзии и Колумбии, где гражданин может рассчитывать на дорогостоящее лечение.
Как образец государства, которое в партнерстве с обществом помогает человеку справиться со сложными коллизиями и выйти на достойный жизненный уровень, приводится Япония. Меры по борьбе с низким уровнем доходов должны быть превентивными, работать на микроуровне и не сводиться к пособиям, немного и ненадолго «приподнимающим» людей над нищетой. По мнению автора, благодаря такому подходу за чертой бедности в Стране восходящего солнца находится на много меньше граждан, чем в Америке или Европе.
Корни благосостояния
Следует отметить, что правительство Японии предлагает безвозмездную финансовую помощь развивающимся странам по программе Grant Assistance for Grassroots Human Security Projects. Так называемые grassroots-инициативы предназначены для простых слоев населения, которые составляют основную часть общества. Они направлены на реализацию проектов, которые помогают удовлетворить неотложные нужды жителей в той или иной местности, улучшить социальный уровень широких слоев населения.
Сам термин grassroots (корни травы) впервые использовал сенатор от штата Индиана Альберт Иеремия Беверидж в далеком 1912 году. Выступая на съезде им самим созданной Прогрессивной партии, сенатор заявил, что «она возникла из корней, из той почвы, которая является основными людскими потребностями». Термин прижился и со временем приобрел два основных значения. Под grassroots понимаются спонтанные политические движения, организованные самими гражданами с целью отстаивания своих прав. В другом значении подразумеваются широкие социальные слои, тысячи маленьких корней, которые представляют подлинную основу общества и питают как политическую, так и экономическую структуру. Зачастую в категорию grassroots попадают неправительственные организации, которые составляют основу социальных отношений на Западе. Среднестатистический житель Дании или Норвегии, которые отличаются высочайшим уровнем жизни, принимает участие в деятельности более двадцати общественных объединений. И чем гуще и прочнее «корни травы» — тем лучше защищены права гражданина и социальные стандарты.
Банк дяди Тома
Но и в странах, которые не могут похвастаться высокими макроэкономическими показателями, grassroots-инициативы демонстрируют поразительные результаты. Профессор Мухаммад Юнус смог реализовать свои идеи на практике в одном из беднейших государств мира — Бангладеше. Будущий лауреат Нобелевской премии исходил из того, что бедняк — это некий «человек-бонсай», которого искусственно лишают жизненных ресурсов и не дают реализовать свой потенциал. Когда повседневное существование сводится к тому, как «быть бы живу», о накоплениях и инвестициях в повышение уровня жизни думать не приходится.
«Скорая кредитная помощь» способна разорвать этот замкнутый круг. Но наиболее нуждающихся в этом финансовые структуры попросту игнорируют, поскольку с бедняков нечего взять. Юнус сам получил небольшой кредит в банке, чтобы с него предоставить ссуды землякам. Первая из них на сумму 27 долларов досталась женщине, которая изготавливала мебель из бамбука. А сам кредитор был шокирован, какие ничтожные деньги нужны большинству сельских жителей для осуществления их планов и изменения жизни. Убедившись, что даже маленькая помощь на низовом уровне может иметь большой эффект, профессор экономики создал народный Grameen Bank. Сейчас средний размер микрокредитов составляет 130 долл., и они предоставляются беднейшим слоям населения, как правило, без залогов и поручительства. Активная работа на низовом уровне, непосредственно с сельскими общинами позволила довести общий объем займов до 6 млрд долл. А показатель возврата денег составляет рекордные 99%.
Созданный Мухаммадом Юнусом фонд Grameen работает сейчас в Азии, Африке, обеих Америках и на Ближнем Востоке. Многие эксперты считают, что подобные экономические и социальные инициативы призваны «стать тропинкой, уводящей миллионы людей от отчаяния».
Иван Земляк
