Новый закон упростил застройщикам жизнь

Сегодня активисты общественных организаций придут на Банковую и будут требовать, чтобы президент ветировал закон. По правде говоря, документ достаточно спорный. С одной стороны, он призван удешевить и ускорить процесс строительства, а значит – и снизить стоимость квартир. Генплан отныне можно будет утверждать минимум на пять лет, и вносить в него коррективы, чем любил злоупотреблять Киевсовет, никому не удастся. Застройщикам теперь не нужно носить взятки в десяток экспертных комиссий, которые дают разрешения на стройку (все экспертизы объединили в одну). С другой – право местных жителей высказывать свое мнение относительно архитектурного облика Киева свели до минимума: общественные слушания по каждому отдельному дому отменили.

Согласно новому закону, теперь начинать строительство можно до получения всех согласований и экспертиз. Правда, это касается объектов низкой категории сложности, к ним относятся частные дома, а также жилые дома, в которых не больше девяти этажей.

– Перечень документов, необходимых для строительства, никто не отменял. Должны быть техусловия, проект работы, все согласования. Собрал документы – подаешь декларацию (заявку) и начинаешь строиться, – рассказывает «Газете...» замглавы комитета ВР по вопросам строительства и градостроения Юрий Сербин.

А вот если в процессе проверки выяснится, что каких-то документов все же не хватает, – это уже, как говорится, твои проблемы. В законе сказано, что постройка, не соответствующая нормам, сносится за счет застройщика. Можно вложиться в материалы, работу, а потом заявленную этажность или площадь не утвердят. Но у нас застройщики умудряются добиваться своего, даже если в этом месте строить запрещено не только законом, но и здравым смыслом.

Что изменилось с принятием нового закона о градостроении?

(кликните здесь, чтобы увеличить таблицу)

Для строительства домов с высокой этажностью (выше 9 этажей), крупных магазинов, школ требования остались прежними. В то же время процедурно получать все разрешения, как уверяют законодатели, станет легче.

– Все экспертизы мы свели в одну, такой закон был принят еще три года назад. И экологические, и пожарные, и санитарные, и археологические экспертизы – все они вошли в общегосударственную экспертизу. А то у нас в законе прописано, что госэкспертиза должна проходить за 45 дней. При этом она разделена на отдельные экспертизы, которые могут длиться два, три, четыре месяца, и каждому надо дать «на лапу», – говорит Сербин.

По мнению законодателей, это провоцировало коррупцию и вело к удорожанию стоимости жилья. При этом наивно было бы предполагать, что с принятием этого закона взятки при получении разрешения на строительство уменьшатся.

– Это не значит, что, после того как мы в полтора раза сократили процесс получения разрешений на строительство, взятка сократится на столько же. Тем не менее удешевление безусловно будет, поскольку будет меньше звеньев бюрократической цепи, – рассуждает Сербин.

В числе важных нововведений – то, что жильцы домов утратили право принимать участие в общественных слушаниях по поводу строительства в их дворе – если в генплане этот дом числится, значит, его строительство никто не отменит. Попасть же на утверждение генплана теоретически можно, но практически – нереально.

– Мы будем настаивать, чтобы при утверждении градостроительного кодекса вернули норму об общественных слушаниях при детальной проектировке территории, также нужно повысить ответственность проектировщиков, архитекторов, которая в законе прописана слабо, – говорит «Газете...» Сербин.

В целом, по его словам, закон устраняет ряд бюрократических препятствий, которые усложняли жизнь как крупным застройщикам, так и простым жителям, которые решили возвести домик у себя на пяти сотках участка.

Документ узаконил так называемый строительный паспорт (пакет документов на землю, разрешения на строительство и т. п.), который приняли еще при Тимошенко, но законодательно не урегулировали. Крупным же застройщикам не придется ждать полтора-два года для получения права собственности на возведенный и фактически введенный в эксплуатацию объект.

Открытым текстом

«Рушить памятники и деревья станет легче»

Игорь Луценко, активист общественной организации «Сохраним старый Киев»:

– Из однозначно хорошего в этом законе – это идея единого окна, чтобы можно было ходить не к десятку чиновников, а к одному, а также уменьшение сроков оформления документов. Если чиновник в отведенный период не дал обоснованного отказа, считается, что он дал согласие. Это вещи, которые стоит внедрять не только в градостроительной, но и в других отраслях. Но, к сожалению, кроме этого, в законе есть очень плохие положения, которые облегчают жизнь и чиновникам, и застройщикам за счет граждан.

Во-первых, уничтожаются общественные слушания как институт. Они и раньше были формальностью, но и этого теперь не будет.

Во-вторых, раньше проект строительства должен был проходить ряд экспертиз, в том числе органы культурного наследия и защиты окружающей природной среды. Эти две процедуры теперь будут иметь лишь совещательный характер, который абсолютно никакой силы не имеет и который можно игнорировать. Например, можно начать строить в исторической зоне. И предотвратить эту стройку, которая впоследствии приведет к необратимым последствиям, будет невозможно. По факту, конечно, потом можно будет сказать, мол, да, неправильно построили, но нанесенный ущерб уже никто не компенсирует. То же и с экологией. Например, никто не помешает строить в зоне киевского водозабора.

Третий важный момент в том, что застройщик сможет начинать стройку без получения так называемого разрешения на нарушение правил благоустройства. То есть он просто ставит забор и начинает там делать все что угодно, те же деревья беспрепятственно срезать. В итоге так же, как разрушили дом на Сагайдачного, 1, можно теперь будет разрушить любой, даже самый охраняемый памятник.

Наталья МЕЛЕЩУК, Елена МАКОВЕЦ. Рисунок Игоря ЛУКЬЯНЧЕНКО