Общественные слушания по-киевски

Чиновник, дающий добро на такие слушания, получает до 50–100 тысяч долларов за одно "закрывание глаз"!

 

Те, кто профессионально устраивают слушания, подписывают протоколы этих "мероприятий", своей властью "проталкивают" дальше фактически незаконное строительство, творят все это далеко не безвозмездно. Мы не следователи и не прокуроры, но такому утверждению готовы поверить. И вот почему.

 

Лжеслушания

 

В кинотеатре "Дружба" на Крещатике, 25 ожидалось вполне рядовое мероприятие – общественные слушания, или согласование вопросов нового строительства с жителями прилегающих домов. В данном случае жилого дома с офисными помещениями и подземным паркингом по улице Шелковичной – переулку Козловского, 36/7 в плотной исторической застройке.

 

Люди, которые пришли просто ознакомиться с репертуаром кинотеатра на ближайшую неделю, были, наверное, немало удивлены увиденным. В холле – почему-то бригада скорой помощи. Кроме медиков, тут же и стражи порядка, составляющие протокол, а также около десятка бритых молодчиков. В кожаных куртках, с характерным выражением лиц и телосложением. Правда, "добры молодцы", как только увидели журналистов, мигом "рассосались" по холлу, закрываясь от камер и оставив в холле недовольных жильцов, которые наперебой кричали: "Вот они! Это они нас не пускали! Кто они такие, это же наемники!" Один из парней пулей выскочил из здания…

 

Проходя мимо группки из троих молодчиков, слышу обрывок фразы: "…ну что, что делать, вон уже прибежали". Медики скорой меряют давление бледной женщине.

 

 

"Мы пришли на слушания, как было написано в газете – на 18:00. А в дверях они стоят! Руки сцепили, стенкой стали и не пускают! – рассказывает житель Шелковичной Олег Кульчицкий. – Мы сказали, что мы жильцы. А они говорят, там уже есть жильцы, уже час слушания идут!"

 

"В конце прошлого года мэр подписал решение о выделении земельного участка, расположенного фактически в центре нашего двора. Об общественных слушаниях мы узнали из газеты "Хрещатик", – рассказывает Алла, жительница дома по Шелковичной. – Там было опубликовано сообщение, по какому адресу и в котором часу пройдут слушания. Пришли, а они говорят – зал, мол, забит! Да какие это жители, эти люди не живут в нашем районе!"

 

В зале действительно якобы проходят слушания – часть людей к моменту появления журналистов в зал все же пустили, перед ними выступали якобы застройщики, однако позже выяснилось, что эти лица – вовсе не застройщики.

 

По словам собравшихся – настоящих жителей улицы Шелковичной – слушания вопреки обещаниям начали в 17:10 вместо 18:00. Пришедшие попробовали "подвинуть" непонятных молодцев от дверей, люди запаниковали. Двум женщинам в результате потасовки досталось: одной из них и вызвали скорую – стало плохо с сердцем. "Меня толкнули вперед, а они стали толкать обратно", – рассказала пострадавшая.

 

Кого представляли молодцы в куртках – можно только догадываться, ибо сами они говорить отказались. "Я вам не буду ничего говорить. Никто людей не толкал. Видите, людей пускают", – заявил один из них. А через секунду, сорвавшись на крик, употребляя нецензурную лексику и перейдя на "ты", начал орать, чтобы убрали камеру. Похоже, нервы сдавали, но парни не уходили.

 

 

Уже после 18:00 все на нервах жильцы безуспешно пытались доказать непонятно кому, что строить на улице Шелковичной нельзя. На слушания прибыл начальник Главного управления по вопросам чрезвычайных ситуаций КГГА Виталий Пшеничный, который тоже пояснил: строить в этом месте действительно очень опасно. Причина – даже не столько социальная напряженность, как склон и подвижные грунты. "Будет, как на Макеевской, 10 – треснут жилые дома!" – сделал вывод специалист.

 

В настоящий шок повергло жителей появление на этой арене первого заместителя мэра Киева Анатолия Голубченко, который также пришел на слушания, только не в роли представителя власти, а в роли… жителя дома на улице Шелковичной. Взяв рупор у якобы представителей застройщика, он с нескрываемыми эмоциями заявил, что все происходящее считает аферой, подставой. "Я учту все, что здесь происходило, когда вы ко мне придете с документами, – сказал он. – Знайте, что я их не пропущу. Я не прокурор и не судья, но этот человек – профессионал по проведению слушаний. Он получает деньги за положительное решение общественности относительно будущей стройки".

 

 

Жителям же Голубченко посоветовал – нанять профессиональных юристов, которые будут контролировать процедуру проведения повторных слушаний, а затем опротестовать "лжеслушания".

 

Как выяснилось, Сергей Пеньковский – человек, который проводил слушания, – вместе со своим коллегой, представившиеся "от имени застройщиков компании", действуют по доверенности. Однако на нашу просьбу показать доверенность коллега Пеньковского занервничал, сначала вытащил бумагу, но потом отказался показать: "Там мой домашний адрес, я не хочу, чтобы его все видели!" – заявил представитель застройщика, скомкав доверенность в руках от глаз подальше. Мол, есть, но вам не покажу!

 

Когда все это "мероприятие" закончилось, жители плотным кольцом окружили представителей застройщика, требуя показать документы и уверяя, что не выпустят из зала до тех пор, пока им не разъяснят, каким образом протокол был подписан без их участия, однако Пеньковский со свитой поспешил удалиться.

 

 

Среди присутствующих на слушаниях были и несколько депутатов Киеврады. Игорь Добруцкий из фракции БЮТ рассказал нам, что его также не пускали в зал.

"В 18:30 из дверей со счастливыми физиономиями начали выходить якобы "жители" Печерского района, но видели бы вы этих жителей – в таких вещах на Печерске не ходят, – поделился с "Главредом" своими "мыслями по поводу" Добруцкий. – В руках они держали зеленые бумажки, как оказалось, "мандаты". Настоящих жителей начали пускать, только когда первая партия вышла. Никто не имел права проводить слушания раньше объявленного в прессе времени – это правовое нарушение. Кроме того, почему на слушаниях не было ни одного представителя милиции, которые должны присутствовать в обязательном порядке?! Это уже четвертые незаконные слушания на Печерске, которые мне пришлось наблюдать. Я хожу на градсоветы, эти проекты рано или поздно туда попадут, вот тогда и посмотрим…"

 

 

Кто виноват и что делать?

 

Стоит напомнить, что норма об общественных слушаниях появилась в законодательстве в 2005 году, после Оранжевой революции, и должна была стать необходимым звеном при согласовании проектной документации. Но на практике, особенно в Киеве, оказалось, что "хотели как лучше, а вышло как всегда". Это уже далеко не первый случай фальсификации общественных слушаний. По мнению Голубченко, их делает одна и та же команда.

 

А депутат Шевченковской РГА Виталий Комов, который, можно сказать, целенаправленно отслеживает подобные явления в столице, утверждает, что такое видит не впервые: "Наблюдал нечто похожее летом, когда по строительству на улице Артема, 82 и 52 слушания решили проводить почему-то на Бориспольской, 10. Естественно, большинство жильцов туда не поехали. Приехали 17 человек, а должны были 303. Все, кто пришел, были против, но им заявили – что предлагаем, то и будете слушать. Так вот тех, кто присутствовал, отметили как проголосовавших против, а за остальных написала, что они за! Тогда администрация признала слушания недействительными. Что будет в этот раз – не могу сказать".

 

 

По наблюдениям депутата, инструментом общественных слушаний активно стали пользоваться районные чиновники, которые (небезвозмездно?!) предлагают застройщику проводить общественные слушания "по вновь утвержденной схеме". Так возникает "новая услуга" – проведение диалога с общественностью с заранее известным, положительным для застройщика результатом.

 

"Если сравнить документы многих инициативных групп, то фамилии организаторов и лиц от администрации одни и те же. Жители же узнавали о слушаниях только после возникновения забора на детской площадке", – сокрушается депутат.

 

Самый простой пример, который нам привели и свидетелями которого мы, в принципе, стали в кинотеатре "Дружба" – фальсификаторы предоставляют заказчику документы, мол, за проект проголосовало столько-то людей. Еще один из способов обмана, используемых мошенниками, – убедить застройщика, что все жители Киева имеют право участвовать в слушаниях. Хотя на самом деле в законодательстве четко прописано: только территориальная община, чьи права могут быть ущемлены в ходе или из-за стройки. Другое дело, если вопрос касается застройки сквера или парка – тут могут высказаться все жители.

 

Территориальную общественность фальсификаторы заменяют лжежильцами. В многочисленных беседах нам удалось выяснить, что зачастую этими подставными жителями бывают, например, заводчане: устроители так называемых слушаний договариваются, например, с руководителями заводов, рабочим предлагается за полчаса "слушаний" заработать 50–100 гривен. Реализация схемы на практике может иметь разные варианты – организаторы, например, "забудут" пригласить жильцов или пригласят, но "не тех", подкупят членов инициативной группы, созданной настоящими жильцами, назначат место проведения слушаний в одном помещении – проведут в другом…

 

Что делать? Единственный на сегодняшний день способ борьбы с такими махинациями – буквально ложиться под колеса бульдозеров, потому как показать свое "против" другим способом не получится, считает юрист Татьяна Монтян.

 

"Это мертворожденная норма, которая специально составлена так, чтобы нагнать как можно больше всякого "быдла". Выход – только ломать заборы. Если нет жесткого протеста, решение споров фальсифицируется. Жители буквально должны ложиться костьми, чтобы противостоять этому. В нормальных странах делается по-другому – публикуется во всех газетах, а не неведомо где, так, что никто об этом не знает. У нас это профанация с целью ввести в заблуждение граждан. Что касается участия в слушаниях "всех киевлян" – застройщики тоже киевляне, но учитываться должно в первую очередь мнение тех, кого это непосредственно касается. Поэтому человек, который и близко там не живет, но выражает свое мнение, как минимум вызывает недоумение: а какое, дескать, его дело?! Когда же таких людей масса, то эти собрания, повторюсь, не более чем профанация. Если застройщики готовы инвестировать серьезные деньги, то они выиграют любое дело! А наши киевляне уверены, что главное – "моя хата с краю", пока застройщик не придет ломать их любимую детскую площадку. Особенно наплевать властям, поощряющим все это. Нет сейчас ни одной политической силы, которая бы на этом не наживалась", – говорит юрист.

 

Кстати, от районной администрации на слушаниях в кинотеатре "Дружба" присутствовала заместитель главы Печерской РГА Нина Колпакова. Отсидела в первом ряду и, невзирая на происходящее, удалилась, подписав протокол общественных слушаний. А позже в РГА, ссылаясь на госпожу Колпакову, нам сообщили: "Слушания по Шелковичной, с точки зрения администрации, признаны легитимными, так как на слушаниях было обеспечено присутствие жильцов прилегающих домов, РГА и представителей застройщика. Вместе с тем решение, которое было принято, люди смогут оспорить. Но слушания не были сфальсифицированы".

 Вот такая у нас "демократия"…
 
Мария Лебедева