Общинную землю разделят по уставу
Сессия Луганского городского совета приняла Устав территориальной громады Луганска.
Над этим документом общественность города, депутаты и чиновники работали пять лет с перерывами на выборы и скандалы, к нему неоднократно приступали разные инициативные группы, но к согласию так до конца и не пришли.
По замыслу инициативной группы, концепция Устава предполагала такой принцип: городская община по Конституции является владельцем всего коммунального имущества, поэтому она как главный субъект городского самоуправления имеет право не только образовывать городскую власть на выборах, но и требовать от нее ежедневного эффективного управления своим имуществом.
Устав громады должен создавать такие правовые и организационные механизмы общественного контроля за властью, которые не позволят разворовывать собственность общества, будут ставить границы своеволию и коррупции чиновников, обеспечат прозрачность и ответственность власти.
По мнению председателя правления общественного комитета конституационных прав и свобод граждан Николая Козырева, вышедшего в знак протеста из рабочей группы, утвержденный депутатами документ не имеет ничего общего с задуманной городской конституцией. "Это полумера, которая еще хуже, чем полное отсутствие городского Устава. Главное, что беспокоит луганчан, - коррупция городской власти, которая сегодня совершенно бесконтрольно пользуется имуществом Луганска и, в первую очередь, делит землю", - говорит он. По словам Козырева, принятый Устав так и не включил в себя механизмы такого контроля над властями. "Мы концептуально предполагали, что будет сформирован институт социального мониторинга, муниципальная милиция, институт уполномоченных по правам человека, но депутаты проголосовали за проект, разработанный чиновниками без всех этих моментов", - подчеркнул Николай Козырев.
По его словам, принятый Устав "разрешает" жителям города проводить собрания, но не обязывает городскую власть прислушиваться к их решениям. Т. е. принять к рассмотрению инициативы членов гродской громады чиновники должны, но вовсе не обязаны принимать соответствующие решения для их реализации. Главное, что по мнению Николая Козырева и других членов инициативной группы, не согласных с утвержденным текстом, это невозможность контролировать бюджетный процесс. "Решения будут приниматься кулуарно, а мы хотели, чтобы это происходило в результате открытого и публичного обсуждения. В общем, все сделано только для того, чтобы отчитаться перед Партией регионов", - сказал Козырев.
Городской голова Луганска Сергей Кравченко
По мнению городского головы, принятый Устав города не окончательный, и практика его применения покажет слабые стороны, которые можно будет откорректировать. По словам Кравченко, городская конституция позволяет контролировать власть: "Ведь Устав можно дорабатывать до бесконечности"
Елена Привен
