Очередь на квартиры: что дают?

Недавно в СМИ появилась информация о задержании чиновника одной райгосадминистрации Киева, который требовал за постановку на квартучет взятку 24 тыс. грн. Граждане, которым удалось стать на квартирную очередь лет пять-семь тому назад, отмечают, что долларовая цена этой услуги не изменилась.

Взятки - гладки

Лариса П. стала на квартучет около семи лет тому назад, когда у нее родилась дочь. Записаться в квартирную очередь Лариса смогла "бесплатно", поскольку вместе с ней в двухкомнатной квартире живет муж, маленький ребенок и свекровь.

"Мне пришлось только проявить настойчивость, походить по кабинетам и собрать все справки, количество которых постоянно менялось, - рассказывает Лариса. - Мне повезло в том, что наша квартира действительно очень небольшая, и мы уложились в норматив недостатка жилой площади . Впрочем, пока я ходила по кабинетам, я поняла, что договориться о том, чтобы списали лишние метры, можно было за $2-3 тыс. За эту сумму на очередь ставили тех, у кого обнаруживались пару лишних квадратных метров".

В очереди на жилье числятся 1,3 млн. семей, многие из которых ждут жилье десятилетиями.

Однако постановка на квартучет - только половина дела. В очереди на жилье числятся 1,3 млн. семей, многие из которых ждут жилье десятилетиями. За продвижение по квартирной очереди есть свои расценки, например, за перевод в специальную "льготную" очередь просят около $1,5-2 тыс. В льготной очереди стоят люди, имеющие право на первоочередное получение квартиры.  

При этом плату и за постановку на учет, и за льготы получают посредники, сопровождающие очередника вплоть до получения заветного ордера. По словам "очередников со стажем ", когда квартирный вопрос будет решен, принято отблагодарить посредника в сумме от $20 тыс.

Впрочем, есть немало примеров бесплатного улучшения жилищных условий . В частности, в Киеве в 2005-2006 годах квартирная очередь двигалась активно - тогда правительство поставило задачу обеспечить граждан жильем, а денег на строительство хватало и в городском, и в государственном бюджетах. Сейчас движение существенно затормозилось: сказался кризис в строительной отрасли, а также смена власти в Киеве.

За чем очередь

Впрочем, сама постановка на квартирный учет уже потеряла свой первоначальный "советский" смысл - квартиры очередникам сегодня практически не дают. Однако именно нахождение на квартучете позволяет принять участие в ряде государственных жилищных программ, например, получить молодежный жилищный кредит (если возраст соответствующий и везения достаточно) или приобрести квартиру по городской программе "50/50". Последняя, правда, трансформировалась в "70/30", когда очередник платит 70% стоимости жилья, а остальное доплачивается из бюджета.  

Постановка на квартучет может пригодиться и для получения различных льготных жилищных кредитов , например, по месту работы. Такие программы практикуют крупные коммерческие организации, система МВД и Минобороны. Впрочем, в госструктурах квартирная очередь все равно не гарантирует жилья, ведь распределение квартир зависит от бюджетного финансирования. Жилищный фонд, из которого государство может выделить квартиру, существенно сузила частная собственность на жилье - получая от государства новую квартиру, старую граждане, как правило, оставляют за собой. 

Правительства Украины много раз пытались ликвидировать очередь на квартиру как явление и предлагали для этого разные пути решения. К сожалению, ни один из них пока особого эффекта не дал.

Последняя инициатива в отрасли - национальный проект "Доступное жилье", который предусматривает, что в городах-миллионниках каждые 2,5 года будет возводиться пять "президентских кварталов" из 16 девятиэтажных домов на 70 квартир. Декларируется, что цена жилья в этих кварталах составит 4 тыс. грн. за 1 кв.м. Первый квартал обещают построить уже в 2013 году.

Строить планируют с привлечением иностранных строительных холдингов, которые будут привлекать деньги у себя под гарантию их государственных страховых компаний . Какие именно иностранные застройщики будут принимать участие в проекте, пока неизвестно - говорят о польской, финской и об итальянской компаниях. Кроме того, об участии в финансировании этой программы планируют поговорить с крупными иностранными венчурными фондами.

Кто сможет покупать жилье в "президентских кварталах" - все желающие или очередники, пока непонятно. Неясно и то, как новая государственная инициатива будет сосуществовать с другими жилищными программами, в том числе - местными.

Например, в Киеве принята новая программа строительства доступного жилья с финансированием 70/30. Программа предусматривает строительство 27,7 тыс. квартир для "очередников" в течение семи лет.

"Учитывая, что, по состоянию на 2010 год, на квартучете в столице находится более 115 тыс. семей, повезет только четверти из них", - отмечает юрист юридической компании "ЮСТИКОН" Маргарита Чернокондратенко.

В последние годы в Украине много говорят о так называемом социальном жилье, претендовать на которое тоже могли очередники.

"Отличие социального жилья от обычного в том, что оно предоставляется на основании договора найма на определенный срок социально незащищенным и малоимущим гражданам, не подлежит поднайму, приватизации, продаже, дарению, выкупу и залогу", - объясняет эксперт.

Нахождение на квартучете позволяет принять участие в ряде государственных жилищных программ, например, получить молодежный жилищный кредит

Впрочем, в Украине пока не сформированы фонды социального жилья, и порядок работы с этим жильем не прописан - нет ни расчетов арендной платы, ни понимания того, что делать с гражданами, которые проявят себя как неблагонадежные арендаторы .

Нахождение на квартучете позволяет принять участие в ряде государственных жилищных программ, например, получить молодежный жилищный кредит.

Куда идти

В Киеве сегодня есть три очереди на получение жилья - внеочередники, очередники первой категории и общая очередь. Право внеочередного получения жилья имеют инвалиды войны, семьи погибших военнослужащих, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы (І и ІІ категории) и другие.

Постановку на квартучет осуществляют отделы по учету и распределению жилой площади райгосадминистраций. Чтоб стать в квартирную очередь, необходимы следующие документы:

1) ксерокопии паспортов всех членов семьи, которые становятся на квартирный учет;

2) ксерокопия свидетельства о браке или разводе;

3) ксерокопия свидетельства о рождении детей;

4) справка о предыдущем месте проживания, если вы были прописаны там после 1992 года;

5) справка с места работы о занимаемой должности;

6) справка из ЖЭКа по форме № 3;

7) если кто-либо из становящихся на учет имеет (имел) приватизированную квартиру или дом, подготовьте также ксерокопии свидетельства на право собственности, договора купли-продажи, дарственной, наследства и т.д.;

8) документы для права на льготы: медицинское заключение комиссии военкомата, ксерокопия участника военных действий, инвалида войны, инвалида детства, инвалида труда, пострадавшего в результате аварии на ЧАЭС, семьи погибшего и т.д.;

9) бланк заявления по форме №1 о принятии на квартирный учет - заполняется всеми становящимися в квартирную очередь в присутствии должностного лица управления социальной защиты населения в районной администрации;

10) несколько листов бумаги формата А4, конверты с марками.

Кто имеет право

На квартирный учет могут стать граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий:

1) обеспеченные жилой площадью менее 7,5 кв. м на человека;

2) проживающие в помещении, которое не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям;

3) болеющие тяжелыми формами некоторых заболеваний, в связи с чем люди не могут проживать в коммунальной квартире или в одной комнате с членами своей семьи (открытая форма туберкулеза, проказа);

4) проживающие по договору поднайма жилого помещения в домах государственного или общественного фонда или по договору найма в домах жилищно-строительных кооперативов;

5) проживающие в общежитиях;

6) если в одной комнате живут две и больше семьи, независимо от родственных отношений, или лица разного пола старше 9 лет, кроме супругов (в том числе, если занимаемое ими жилое помещение состоит из более чем одной комнаты).

мнение эксперта

Очередь на жилье можно ликвидировать, только если в течение десятка лет строить в 10 раз больше жилья, чем возводилось в "хорошие" докризисные годы. Насколько это реально – объяснять не нужно. Средний уровень ежемесячного дохода, который можно было бы считать достаточным, позволяет раз в квартал покупать 1 кв.м жилья. Чтобы выплатить стоимость квартиры площадью 80 кв.м, необходимо 20 лет. Для развития специальных кредитных программ, в бюджете должны быть ресурсы, но их нет. В то же время действовавшие программы, например, молодежного кредитования или программы типа "50х50" и подобные, решали вопросы в рамках отдельной семьи, но существенного влияния на рынок не оказывали. Кроме того, на очередь в Киеве ставили районные отделы учета и распределения жилплощади, а в связи с упразднением райсоветов сложно предположить, что будет с этими отделами.

Наталья Наумец

мнение эксперта

В настоящее время единственная польза от квартирных очередей состоит в том, что очередники получают возможность принимать участие в государственных и городских программах, по которым местные власти частично компенсируют стоимость приобретенного жилья, а госструктуры предоставляют возможность получить льготные кредиты.

Маргарита Чернокондратенко