Организация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства - зарубежный опыт
Реформа ЖКХ в Украине требует от участников рынка вывести отрасль на самоокупаемость без финансовой нагрузки на население. Для этого требуется четкая организация всех процессов на предприятиях и грамотное использование материальных и финансовых ресурсов.
Пусть сказанное далее не покажется излишним скептицизмом, но выполнение намеченной программы потребует огромнейших усилий и координации действий законодательных и исполнительных органов всех уровней. Для воплощения такой программы в жизнь полезно ознакомиться с успешным опытом реализации подобных планов в других странах.
В Европе разработаны три модели реорганизации "коммунальных отношений". Английская, предусматривающая полную приватизацию объектов жизнеобеспечения. Немецкая модель, по которой предприятия отрасли становятся акционерными, где основным пакетом обладает муниципалитет. Французская модель: сочетание муниципальной собственности на объекты ЖКХ и управления ими со стороны частного бизнеса на условиях долгосрочных договоров аренды и сопутствующих инвестиционных соглашений.
Рассмотрим одну из них
Английский опыт, где на реформу ЖКХ ушло 15 лет, весьма показателен и полезен для Украины, которая сейчас стоит на пороге масштабных преобразований в этой жизненно важной отрасли.
Англия долго шла к созданию общественно приемлемых и коммерчески привлекательных условий в коммунальном секторе. Например, в 1997 году при лейбористах был введен запрет на отключение услуг водоснабжения для бытовых потребителей, но одновременно было принято балансирующее решение о включении недоплаченных потребителями сумм в действующий тариф.
Качество коммунальных услуг в Великобритании - понятие не эфемерное, оно определяется множеством измеряемых параметров. В частности, зафиксировано время дозвона до диспетчерской службы - 30 секунд - и время исполнения заявки по устранению неполадок.
Еще один важный урок коммунальных реформ в Англии - перевод и объединение сотни муниципальных водоканалов сначала в собственность десяти региональных государственных компаний и последующая их приватизация.
Перед приватизацией государство списало все долги коммунальных предприятий, взяло на себя расходы на приведение имущества в работоспособное состояние, провело его паспортизацию и постановку на баланс.
В отличие от Англии, в большинстве европейских стран коммунальная инфраструктура не передана в частную собственность, а, оставаясь муниципальной, эксплуатируется частными операторами на условиях договора концессии.
