Отказ от ВНО вернет взятки и перекроет доступ в вузы талантливым детям

Первый заместитель председателя Верховной Рады Игорь Калетник недавно заявил, что будет инициировать проведение парламентских слушаний относительно эффективности системы внешнего независимого оценивания, поскольку, по его мнению, система себя не оправдала, и, чтобы окончательно не потерять качество образования, высшие учебные заведения должны вернуться к сдаче вступительных экзаменов.

Такое заявление вызвало дискуссию в экспертной среде. Педагоги убеждены, что отказываться от ВНО нельзя, потому что позитивы от реализации очевидны: получение гражданами равного доступа к образованию, преодоление разрыва между программой средней школы и требованиями вуза при поступлении, преодоления коррупции при поступлении т.д. Более того, на пользе и целесообразности существования ВНО настаивают и сами студенты, которые не так давно сдавали тестирование.

Однако и эксперты, и студенты убеждены, что механизмы и технологии проведения ВНО следует совершенствовать.

ВНО лучше экзаменов

Студенты, которые не так давно имели опыт сдачи независимого тестирования, считают, что система ВНО имеет право на жизнь, но ее нужно основательно дорабатывать. Например, этого мнения придерживается студент третьего курса Национального университета биоресурсов и природопользования Украины Вадим Алексиенко.

"Мое отношение к системе ВНО двоякое. Потому что с одной стороны, эта система себя оправдывает: вопросы разносторонние и раскрывают знания всей программы обучения. То есть, пользуясь знаниями, полученными в школе, можно успешно справиться с тестированием. Но с другой стороны, иногда эти тесты могут быть предвзято оценены. Поэтому считаю, что ВНО должно существовать, но его нужно совершенствовать", - отметил Вадим.

По мнению студента первого курса Киевского политехнического института Дмитрия Кадакова, ВНО играет очень важную роль и помогает отобрать достойных студентов. Но при этом не стоит забывать и о доли удачи, добавил он.

"Основная часть заданий - тесты, и человеку может просто повезти угадать. Конечно, есть и открытые вопросы, но это больше касается, например, вопросов по иностранному языку (последнее задание, за которое давалось немало баллов, требовало самостоятельного написания произведения, такие задания дают возможность понять, насколько хорошо ты знаешь язык, насколько свободно можешь на нем выражать мысли)", - рассказал студент.

Дмитрий убежден, что систему ВНО очень сложно обойти, и поэтому она всегда отражает реальную картину и уровень знаний абитуриента.

Возвращение к вступительным экзаменам парень считает "окном в прошлое". "Это окно нужно закрыть и двигаться вперед - в направлении развития и совершенствования системы ВНО", - считает он.

Равный доступ к высшему образованию - под угрозой?

Внедрение ВНО прежде всего позволило обеспечить равный доступ к высшему образованию, как это предусмотрено ст. 53 Конституции Украины, убежден директор Центра тестовых технологий и мониторинга качества образования Игорь Ликарчук. Также ВНО позволило проводить реальный мониторинг качества общего среднего образования и на его основе в дальнейшем принимать правильные управленческие решения. А кроме того, тестирование помогло побороть коррупционные действия во время вступительных кампаний, отметил педагог.

По мнению Ликарчука, если роль ВНО сведется к минимуму, то вернутся все старые проблемы, и украинцы потеряют равный доступ к высшему образованию.

"Хотя введение изменений в условия приема (начисление дополнительных баллов за обучение на подготовительных курсах, предоставление права отдельным категориям абитуриентов не сдавать ВНО и т.п.) уже и так существенно отразилось на возможности успешной реализации этого конституционного принципа. А если мы отменим ВНО, то вообще можно будет говорить о ликвидации равного доступа к высшему образованию. И снова дети из сельской местности будут лишены возможности учиться в столичных университетах ", - считает эксперт.

В итоге господин Ликарчук сомневается, что мнение Калетника о нецелесообразности ВНО разделяют все парламентарии.

"Шаг назад"

Ректор Киевского университета имени Бориса Гринченко, бывший заместитель министра образования и науки Украины Виктор Огневьюк считает, что отказ от внешнего независимого оценивания или сведение его роли к минимуму станет "шагом назад" в развитии украинского образования. Поскольку, по словам педагога, ВНО обеспечило равный доступ к высшему образованию и способствует повышению качества высшего образования.

Кроме того, с введением ВНО, по мнению Огневьюка, Украина впервые за всю историю получила уникальный инструмент иметь информацию о качестве общего среднего образования в Украине.

"На сегодняшний день накоплен огромный массив информации, и если его обработать, мы сможем выработать стратегию изменений среднего образования, которая будет основываться не на чьем-то субъективном видении, а на четко обработанном научно-корректном материале. И это даст возможность внести действительно нужны изменения в учебные планы, учебные программы. Потому что ВНО показывает преимущества и недостатки нашего среднего образования", - рассказал эксперт.

По мнению Огневьюка, механизмы и технологии проведения ВНО требуют совершенствования. При этом он отметил, что является сторонником компьютерного тестирования.

"В таком случае мы не будем тратить средства на бумагу, его доставку и т.д. Это сложный шаг с точки зрения внедрения, но это сразу повысит компьютерную грамотность всех выпускников школ, позволит им быть информационно компетентными, а также удешевит ВНО, потому что все это будет на электронных носителях. Сейчас Украина не готова к такой новации. Но эта система в какой-то степени проработана, ее нужно тестировать и постепенно двигаться вводить. К ВНО же сначала Украина тоже не была готова ", - отметил педагог.

При этом следует принимать во внимание то, что ВНО не может удовлетворить все высшие учебные заведения, считает Огневьюк. Так, например, при отборе людей на педагогические специальности ВНО не позволяет увидеть, умеет ли человек общаться, и сможет ли он работать педагогом.

"Поэтому параллельно с ВНО иногда целесообразно проводить собеседования в дополнение к тестированию", - добавил эксперт.

Если же Украина вернется к вступительным экзаменам, то может возникнуть ряд проблем (нелегитимное вступление, больший субъективизм и т.д.), отметил Виктор Огневьюк.

"ВНО - это единственный проект, который реализовывался независимо от того, какое большинство в парламенте, и какое правительство в Украине. Это тот проект, в котором более или менее все достигали консенсуса. Мне кажется, что консенсус в этом сохранен, но, конечно, систему следует совершенствовать", - подытожил он.

Назад к коррупции

Председатель правления Центра образовательного мониторинга, бывший заместитель министра образования и науки Павел Полянский отметил, что уже не одно исследование показало, что граждане Украины считают введение ВНО самым реформаторским шагом в истории независимой Украины.

Во-первых, введение ВНО позволило преодолеть поразительный разрыв, образовавшийся в 90-х и начале 2000-х годов между требованиями школьных программ и тем, чего от детей требовали экзаменационные комиссии при поступлении в университеты, отметил эксперт.

"Тогда была распространена практика, когда в экзаменационных билетах были не только вопросы по темам, которые дети не изучали в рамках школьной программы, или когда некоторые университеты вводили экзамены по таким предметам, которые вообще не изучались в школах. Мостик между требованиями средней школы и вступлением в университет является очень важным", - рассказал он.

Во-вторых, по мнению Полянского, ВНО позволило создать начало общенационального независимого мониторинга качества среднего образования и "траектории обучения студентов, которые поступали на равных основаниях".

"Важно, что это был внешний мониторинг, потому что успехи ученика или студента не может объективно оценивать и учивший его человек, потому что тем самым он дает оценку и себе. А мы всегда оцениваем себя несколько выше, чем на самом деле заслуживаем", - добавил эксперт.

В-третьих, по словам специалиста, с помощью ВНО было достигнуто социальное равенство при поступлении в высшие учебные заведения. В итоге в 2008-2009 годах впервые за многие десятилетия на студенческих рядах престижных университетов, ранее недоступных для выходцев из сел и отдаленных населенных пунктов, появились студенты, поступившие исключительно на основании знаний, а не связей, статуса или имущественных состояний своих родителей, рассказал Павел Полянский.

"За два года система корпоративности и клановости была поломана, правда в 2010 году она начала восстанавливаться", - отметил он.

В-четвертых, ВНО способствовало экономии средств родителей абитуриентов, а также бюджетных денег.

"По меньшей мере два года, в 2008-2009 годах, не действовали взятки при поступлении, они ничего не решали. К тому же не надо было ездить по всей стране, подавать документы, потом ездить на экзамены, снимать квартиры, оплачивать переезд и проживание. И к тому же, ВНО дало экономию бюджетных средств, потому что не было вступительных экзаменов, а, значит, не нужно было нанимать и платить деньги экзаменаторам", - рассказал эксперт.

По мнению Полянского, если роль ВНО уменьшится и произойдет возврат к вступительным экзаменам, это станет ограничением доступа талантливым детям из небогатых семей к высшему образованию и окончательным возвращением к коррупции как главному фактору поступления в вузы.

Для отказа от ВНО нет оснований

Думать, что Украина откажется от ВНО, нет никаких оснований, как нет оснований ставить под сомнение эффективность системы ВНО, убеждена координатор образовательных программ Гражданской сети ОПОРА Ольга Стрелюк.

"Ведь за пять лет существования системы ни разу тестовые задания не были известны заранее абитуриентам или кому-то, кто на это надеялся. Ни разу Украинский центр оценивания качества образования и независимые общественные наблюдатели не признавали, что оценки по какому-то конкретному предмету не произошло", - отметила она.

Недостатки, о которых говорил господин Калетник, тоже не имеют под собой оснований и являются манипулятивными, считает Стрелюк. Так, например, один из тезисов депутата о том, что якобы абитуриенты тратят большие средства, чтобы доехать к пунктам тестирования.

"Мы должны помнить, что доезжать им нужно только в районный центр три-четыре раза. Если абитуриенту придется сдавать экзамен в вузе, ему придется ехать в областной центр, а то и в другой уголок страны, к тому же ездить 15 раз и больше. Таким образом, размер финансовых затрат намного увеличится", - пояснила эксперт.

Однако Стрелюк не отрицает, что система ВНО требует усовершенствования. В частности, например, она отметила, что существует проблема недостаточности задач в банке данных, из-за чего некоторые задачи повторяются во время тестирования или встречаются в пробном тестировании. Но самой большой проблемой ВНО эксперт считает отсутствие должного финансирования. Так, по ее словам, ВНО на 2013 год профинансировано на уровне 2011-го.

Возвращение к системе экзаменов, по мнению Ольги Стрелюк, будет означать возврат к коррупционной деятельности. В результате, по ее словам, родителям придется вкладывать деньги не в знания ребенка, а в поиски "лазеек" для поступления.

"Родители будут вынуждены собирать деньги, чтобы их ребенок сдал экзамен в вузе, а не тратить деньги на репетитора, чтобы ребенок получил необходимые знания", - считает она.

В итоге госпожа Стрелюк отметила, что если ВНО отменят вообще, то уменьшится качество абитуриентов и существенно снизится уровень их знаний.

Надежда Майна