Охрана "в законе"

Это первый закон за годы независимости, полностью регулирующий деятельность около тысячи охранных структур, которые на сегодня имеют лицензии в столице и выставляют свою охрану в банках и супермаркетах.

Как повлияет этот закон для киевлян, которые ежедневно приходят за покупками в супермаркеты, разбирался "Обозреватель. Кияни".

Охранникам не стоит прикасаться к покупателям

Убийство трех охранников гипермаркета "Караван" и тяжелое ранение четвертого произошло неделю назад. И всю эту неделю на разных уровнях не стихает обсуждение причин этой трагедии и способов предотвратить повторение подобного. И какие бы причины не назывались, какие бы гипотезы не выдвигались – непреложным остается один факт: по сути, с юридической точки зрения охранники не могли защитить себя, не нарушив закон.

Ведь законодательство не обеспечило им права на самозащиту, использование оружия. При этом банальный досмотр вещей человека, заподозренного в воровстве, проводить они не имели права. По словам юриста Али Сафарова, права на самозащиту у охранников гипермаркетов ничуть не больше, чем у других граждан.

А спецсредства они имеют право использовать только при крайней необходимости, необходимой самообороне и задержании преступников. "Возможностей применить это на практике у охранников не существует", - подчеркнул Сафаров. Ведь даже прикосновение к человеку может трактоваться как применение физического воздействия. Единственное, что могла делать охрана – позвонить на 102.

Закон для наведения порядка

Депутаты Верховной Рады годами откладывали принятие законопроекта, который расставил бы все точки над "і" в вопросе относительно прав и обязанностей охранников. "Годами находились лобби, которые были против этого закона. И лишь в марте этого года благодаря некоторым депутатам и руководству ГСО этот закон принят", - отмечает Владимир Полищук, спикер МВД.

И охранные структуры, и правоохранительные органы ждали этого закона – ведь он позволит привести в порядок существующие до этого вне закона охранные фирмы. Ранее, по сути, каждый охранник мог делать, что угодно: по принципу "Если не запрещено - значит, можно".

"На сегодняшний день многие действия охранников не узаконены. Охранник не знает, что может, что не может. Одни говорят: "Это не разрешено", а другие: "Это же не запрещено", - отметил Игорь Николенко, генеральный директор охранной корпорации "Сириус".

Охранники в бронежилетах и с собаками

Что же предусматривает закон? Во-первых, он дает право охранникам носить и использовать при необходимости травматические пистолеты и дубинки, служебных собак, защищать себя бронежилетами. С другой стороны, возрастет и уровень подготовки охранников. "Будет шесть уровней аккредитаций. И охранники трех высших уровней получат право носить и использовать травматическое оружие. Это, прежде всего, те, которые будут охранять банковские заведения, гипермаркеты.  Но чтобы получить это право, охранники в специальных учебных центрах будут учиться", - заявил Полищук.

В то же время люди опасаются, что новые, более широкие возможности и полномочия создадут благоприятную среду для злоупотреблений со стороны охранников. Не редких и сейчас. "По отношению к покупателям я неоднократно видел хамство. Человек абсолютно невиновен. Бывает даже случайно, машинально положил в карман – ну бывает же такое. Над ним издеваются охранники. Начальники службы безопасности вымогают деньги. Это неоднократно было", - рассказывает Владимир Демьян, председатель независимого профсоюза работников сети гипермаркетов "МЕТРО".

В свою очередь представители охранных фирм утверждают, что не все так плохо. "В Киеве сотни тысяч охранников. Если где-то непорядочный охранник требует от кого-то что-то – это не значит, что все такие. Какие-то охранные структуры нанимают непорядочных охранников, другие - жестко за этим следят", - говорит Николенко. Он уверен: закон не позволит недобросовестным охранникам "сорваться с цепи".  Наоборот - заставит охранные фирмы более тщательно подходить к выбору сотрудников: например, запрещая принимать на работу наркоманов и пьющих.

Более того, закон урегулирует отношения охраны с милицией, поможет наладить взаимовыгодное сотрудничество.

Белые пятна нового закона

Есть в законе и ряд спорных моментов. К примеру, охрана получает право обыскивать покупателей, проверять их документы, и даже изымать вещи, которые "являются средствами или предметами правонарушения". Как будут трактовать эту норму, предположим, охранники, которые посчитают, что разговор покупателя в супермаркете по мобильному является нарушением порядка, и телефон не следует "изъять"?

Далее - охранникам позволят использовать спецсредства и физическое воздействие, если другие способы влияния не подействовали. Проблема в том, как удостовериться, что у охранника не оставалось другого выбора?

Кроме того, сотрудники службы безопасности получат право снимать посетителей на фото и видео – и в течение года использовать отснятый материал "по служебной необходимости". Но нет никаких гарантий, что отснятый материал не попадет, например, в интернет - ввиду "служебной необходимости". Ведь объяснений, что имели в виду законодатели под этой самой "необходимостью" нет.

В милиции признают: закон, возможно, не совершенен. Но сразу после его вступления в силу его будут анализировать – и исправлять. "Когда вопросы будут изучены, тогда возможно, будет отработан алгоритм действий, необходимость новых законов либо поправок", - уверяет начальник пресс-службы МВД.

Для того чтобы закон начал работать, нужно еще постановление Кабмина и разработка инструкции порядка выдачи разрешений на оружие департаментом общественной безопасности МВД. И, кто знает, не растянется ли "узаконивание" охраны еще на годы?