Пенсионная реформа – неэффективна. Кто за это ответит и что делать дальше

Во время посещения Пенсионного фонда Украины Королевская заявила: «Я считаю, что пенсионная реформа неэффективна. Повышение пенсионного возраста для женщин с 55 лет до 60, кроме негативных последствий, ни к чему не привело».

Министр, как и её предшественник, многие чиновники и политики, почему-то оперирует словом «реформа», говоря и секвестре бюджета Пенсионного фонда за счет сокращения пенсионных выплат вследствие увеличения пенсионного возраста, страхового стажа и других махинаций.

Что же было сделано под видом реформы? Рассмотрим по пунктам:

• ограничен размер пенсии для «новых» пенсионеров. Максимальный размер пенсии установлен на уровне 12 размеров прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. Уже назначенные «элитные» пенсии никто уменьшать не стал;
• повышен пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет. Начиная с 1 февраля 2011 года, он начал увеличивался каждый год на 6 месяцев. Для мужчин, работающих на государственной службе, с 1 января 2013 года он начал увеличиваться до 62 лет;
• женщинам для получения государственной социальной помощи возраст повышен с 58 до 63 лет;
• Для работающих пенсионеров:
• существенно уменьшены пенсии для работающих пенсионеров, которые имеют право на социальную пенсию. Выплаты специальных пенсий в период работы производятся в размерах, определенных по нормам Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», разница до размера минимальной пенсии не доплачивается;
• надбавка за сверхнормативный стаж и доплаты до прожиточного минимума при увеличении прожиточного минимума работающим пенсионерам делаются только после их увольнения с работы;
• перерасчеты пенсий работающим пенсионерам, которые имеют право на пенсию за выслугу лет, теперь производятся только после достижения ими пенсионного возраста;
• теперь не выплачиваются назначенные пенсии по инвалидности для госслужащих в период работы на госслужбе;
• не выплачиваются работающим пенсионерам досрочно назначенные пенсии с учетом подпункта «д» пункта 1 статьи 26 Закона Украины «О занятости населения», пункта «в» части второй статьи 12 Закона Украины «Об общих принципах дальнейшей эксплуатации и снятия с эксплуатации Чернобыльской АЭС и преобразования разрушенного четвертого энергоблока этой АЭС в экологически безопасную систему» и статьи 21 Закона Украины «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине» в период до достижения пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»;

Что же планировалось получить в итоге? А черт его знает что. Как обычно, никто ничего не считал толком, как это и происходит со всеми экономическими и социальными законопроектами. Еще до того, как ухудшить жизнь пенсионерам,  экс-министр соцполитики Сергей Тигипко проговорился о том, что Правительство не может четко спрогнозировать эффект от пенсионной реформы, но надеется получить примерно по 3 млрд грн ежегодно в течение 10 лет после вступления в силу изменений в пенсионном законодательстве. То есть, за 2011-2012 гг Пенсионный фонд должен был сократить свои издержки на 6 млрд грн. Однако, как признала новый министр, Наталья Королевская, ситуация только ухудшилась. Дефицит бюджета ПФУ только в 2012 году был увеличен в 3 раза по сравнению с  планом. Так, в июне прошлого года Кабмин увеличил дефицит бюджета Пенсионного фонда на 5,619 млрд грн - с 9,705 млрд грн до 15,324 млрд грн., а по итогам года дефицит бюджета ПФУ составил более 27,2 млрд грн. Напомню, что в 2013 году запланированный дефицит Пенсионного фонда – 21,8 млрд грн, но если проводить дальнейшее реформирования в духе Тигипко, то к концу года он может выйти и на 60 млрд грн.

Что могло бы улучшить существующую ситуацию в пенсионной системе:

1. создание единого порядка расчета и выплат пенсий в системе пенсионного страховании;
2. ликвидация системы двойных отчислений в Пенсионный фонд и начислений на заработную плату. Все страховые выплаты должны идти только с зарплаты, а не с «фонда оплаты труда»;
3. отмена норматива о предельном размере заработной платы, из которой будут проводиться отчисления в Пенсионный фонд;
4. страховые отчисления не должны облагаться подоходным налогом (другими видами налогов);
5. выплаты пенсий с учетом данных персонифицированного учета должны начаться не ранее чем с 2026 года, когда первые участники системы будут иметь 25 лет страхового стажа, необходимые для получения пенсии в солидарной системе
6. свободный доступ любого участника системы персонифицированного учета к своим персональным данным, гарантирование государством защиты такой информации от несанкционированного просмотра;
7. гарантирование государством обязательного ежегодного индексирования пенсий на уровне размера инфляции за предыдущий год;
8. пересмотр нормативов, по которым ведется расчет стоимости «потребительской корзины», повышение прожиточного минимума и минимальной зарплаты;
9. социальные пенсии должны выплачиваться за счет средств государственного бюджета, а не бюджета Пенсионного фонда;
10. размер отчислений в обязательную накопительную страховую пенсионную систему должен быть установлен только после согласования представителями социальных партнеров – профсоюзами и работодателями и зависеть от размеров отчислений в систему обязательного государственного медицинского страхования.

К тому же, следует помнить и о том, что никакой солидарной пенсионной системы в Украине уже давно не существует. Не существует потому, что большую часть прибавочной стоимости сосредоточили в своих руках олигархи, а значит, сколько бы ни платилось в Пенсионный фонд денег с заработных плат, этого все равно не хватит для того, чтобы обеспечить пенсионерам адекватные пенсии. Следовательно, обязательным условием для наполнения ПФ должно стать изменение налоговой политики и обязательное участие олигархических капиталов в наполнении ПФ.