Пенсионный тупик

Что будет дальше, если даже представители власти признают: реформа не дала никаких положительных результатов и, по сути, провалилась, а дефицит Пенсионного фонда растет... Не окажется ли, что завтра пенсии вообще платить будет нечем?

Предыдущая попытка отменить пенсионную реформу была предпринята 2 апреля. Тогда на рассмотрение парламента фракция Компартии внесла законопроект, предлагающий отменить нормы об увеличении пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет, страхового пенсионного стажа для женщин — с 20 до 30 лет и для мужчин — с 25 до 35 лет. Проект закона гласил о возвращении механизма начисления пенсионного содержания к дореформенным параметрам. Для отмены пенсионной реформы 2 апреля не хватило 6 голосов.

17 апреля парламент вернулся к рассмотрению этого вопроса. На повестке дня стояли еще три альтернативных законопроекта. Их авторами были депутаты от фракции «Батьківщина» Людмила Денисова и Андрей Сенченко, а также внефракционные Сергей Мищенко и Владимир Литвин. Но все три инициативы тоже были провалены: проекту авторства Мищенко не хватило 3 голосов, Денисовой–Сенченко — 5, а Литвина — 16.

Напомним, что основой реформы стал закон «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы», разработанный Министерством социальной политики под руководством тогдашнего вице-премьера Сергея Тигипко. Документ вступил в силу 1 октября 2011 года. Кроме повышения возраста выхода на заслуженный отдых для женщин, реформа предусматривает второй, накопительный, уровень пенсионного обеспечения. Этот этап должен начаться после того как бюджет Пенсионного фонда станет бездефицитным.

Представители власти уже и сами пришли к пониманию того, что реформа не дала никаких положительных результатов, а лишь заставила людей еще дольше «пахать», чтобы получить нищенские пенсионные копейки. По крайне мере, профильный министр социальной политики Наталья Королевская недавно признала это.

Такого же мнения придерживается оппозиционный депутат Людмила Денисова: «Уже в 2012 году 160 тысяч женщин были вынуждены позже выйти на пенсию! Из-за этого их ежемесячный доход снизился почти на
1 тыс. грн!».

В то же время власть и лично министр Королевская отказываются отменять реформу, мотивируя тем, что подобный шаг увеличит дефицит Пенсионного фонда и нынешняя «дыра» в 21,8 млрд грн увеличится до
30,4 млрд.

Сейчас недостача покрывается за счет дотаций из государственного бюджета, в котором предусмотрены соответствующие расходы. Отказ от пенсионной реформы приведет к необходимости увеличивать бюджетные вливания в ПФ.

Провластные депутаты называют инициативы по пересмотру реформы «предвыборным популизмом» и поддерживать их не собираются, поскольку, как они утверждают, для этого нет денег.

Однако в оппозиции обоснованно полагают, что средства найти можно. По мнению депутата от «Батьківщини» Сергея Пашинского, только на непрозрачных государственных закупках ежегодно разворовывается 100 млрд грн. Пашинский также обращает внимание на то, что с 2009 года финансирование того же МВД выросло с 7 до 15 млрд грн. Выходит, на воровство и содержание полицейского аппарата деньги есть, а на государственную помощь гражданам в старости их не хватает.

Депутаты и эксперты еще до введения пенсионной реформы предупреждали, что она будет провальной, поскольку начинать нужно было вовсе не с увеличения возраста и стажа. Известный эксперт в области социального обеспечения, бывший замминистра социальной политики, а ныне народный депутат от партии «УДАР» Павел Розенко неоднократно подчеркивал, что реформа обречена на неудачу, если ей не будут предшествовать изменения в оплате труда. Низкие поступления в ПФ вызваны прежде всего мизерными зарплатами граждан, на которые начисляется единый социальный взнос, включающий пенсионные отчисления.

Кстати, проваленным законопроектом Денисовой и Сенченко предлагалось тесно увязать пенсию с трудовым стажем, зарплатой и квалификацией работника, чтобы сделать пенсионную систему более справедливой и эффективной. Но провластные депутаты отбросили предложения, даже не рассмотрев их по сути.

Кроме того, власть и олигархи не торопятся существенно повышать зарплаты. Наоборот, на фоне кризиса и безработицы стараются всячески урезать оплату труда наемных работников. Теневая занятость и выплата заработной платы в конвертах, сворачивание предпринимательской деятельности под прессом бюрократического аппарата и олигархических монополий также существенно снижают поступления в ПФ.

Без радикального решения указанных проблем бездефицитность ПФ и реальное повышение пенсий превращаются в недостижимую мечту.

В свою очередь, пенсионная реформа стала грабежом и профанацией самой идеи справедливого социального обеспечения в старости. «Втравив» страну в эту реорганизацию, власть Януковича теперь не знает, как выйти из все более сложного положения. Не платить пенсии она не может, поскольку это чревато социальным взрывом. Отменить реформу также не соглашается из-за так называемой нехватки денег на дотации из бюджета, хотя выплачивать пенсии, и тем более повышать их все труднее. Конечно, можно меньше воровать, но нынешняя власть, похоже, борьбу с воровством и коррупцией проигрывает.