Плюс один наблюдатель для Путина

"Убежден, создание Евразийского союза, эффективная интеграция – это тот путь, который позволит его участникам занять достойное место в сложном мире XXI века. Только вместе наши страны способны войти в число лидеров глобального роста и цивилизационного прогресса, добиться успеха и процветания", - отметил Путин в своей статье газете "Известия" в 2011 году.

Сегодня его  намерения вплотную  приблизились к реальности. Более того, присоединилась к этим "делам" решила и Украина, подписав Меморандума о статусе наблюдателя. России ликует, мол, наконец, Киев устал от постоянных претензий Евросоюза, который то и дело требует реформ и ссылается на Тимошенко. Киев, конечно же, отрицает, заверяя, что проевропейский вектор непоколебим.

Порядок

Прежде чем говорить о последствиях, надо разобраться во всем по порядку. Еще в декабре 2009 года на неформальном саммите в Алматы президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации утвердили План действий на 2010-2011 гг. по формированию Единого экономического пространства (ЕЭП) трех стран .  Он предусматривал разработку и подписание к 1 января 2012 года, 20-ти международных договоров, обеспечивающих создание ЕЭП. 1 июля 2011 года на внутренних границах этих трех стран был снят контроль за передвижением товаров, что завершило формирование полноценной единой таможенной территории с ясными перспективами для реализации самых амбициозных деловых инициатив.

Весь пакет документов, формирующих ЕЭП, был подписан в декабре 2010 года, ратифицирован сторонами и вступил в силу с 1 января 2012 года. Правительствам сторон предстоит обеспечить выполнение более 70 обязательных мероприятий по 17 базовым соглашениям, формирующим ЕЭП, в соответствии с установленными в них конкретными сроками.

Планируется, что строительство Таможенного союза и Единого экономического пространства закладывает основу для формирования в перспективе Евразийского экономического союза. То есть одновременно будет идти и постепенное расширение круга участников ТС и ЕЭП за счет полноценного подключения к работе Киргизии и Таджикистана. Договор о создании Евразийского экономического союза вступит в силу с 1 января 2015года.

 Украинское участие

"Затянуть" Украину в Тамсоюз российскому руководству так и не удалось, несмотря на выгоду в 9 млрд долл от членства в ТС и предупреждениях о "нескольких литрах молока", которые Украина якобы, по мнению Путина, только и сможет продать в "зоне" ЕС. Украинская власть заняла "железобетонную" позицию – евроинтеграция, а потом – все остальное. Под "всем остальным" подразумевали реализацию формулы "3+1", по которой намеривались сотрудничать с ТС после подписания договора о зоне свободной торговли (ЗСТ) и ассоциированном членстве с ЕС.

Вероятно,  что формула "плюс один", наконец, вплотную приблизилась к реализации. На этой неделе, во время заседания Высшего Евразийского экономического совета в Астане было подписано заявление о предоставлении Украине статуса наблюдателя в Евразийском экономическом союзе.  "Проект меморандума одобрили. Украина работает над тем, чтобы в будущем стать наблюдателем Евразийского экономического союза и Таможенного союза", - сказал президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев.

Под конец недели Украина договорились с Таможенным союзом Единого экономического пространства (Россия, Беларусь, Казахстан) об углублении сотрудничества. Соответствующий меморандум стороны подписали в Минске (Беларусь). Украинская сторона сможет получать копии документации комиссии в случае, если она не будет конфиденциальной.

Документ также предусматривает возможность получения Украиной статуса наблюдателя в Евразийском экономическом союзе после того, как он начнет функционировать (с 2015 года). По словам премьер-министра Украины Николая  Азарова, украинский представитель сможет участвовать в заседаниях комиссии сразу после подписания меморандума.

Эта многовекторность

Москва подписание меморандума восприняла как шаг Киева навстречу ЕЭС.  Вступить в Евразийский союз Украина сможет, предварительно вступив в Таможенный союз. Заместитель генерального секретаря Евразийского экономического сообщества Сергей Глазьев подчеркнул, что при этом Украина не сможет участвовать в аналогичных соглашениях с Европейским союзом. 

"Мы исходим из того, что, поскольку договорились предоставить Украине статус наблюдателя в Евразийском экономическом союзе, который сейчас только формируется, это означает намерение Украины войти в этот союз. Потому что статус наблюдателя предоставляется только тем государствам, которые хотят войти в наше интеграционное объединение", — заявил заместитель генсекретаря ЕврАзЭС. 

И хотя украинская власть уверяет, что предоставление Украине статуса наблюдателя в структурах Таможенного союза не повлияет на евроинтеграционные стремления, в Европейском союзе обеспокоены. Руководитель представительства Европейского  союза (ЕС) в Украине Ян Томбинский, даже напомнил (якобы с намеком): если Украина не пойдет европейским путем, к ней не будут применять никакие санкций.

"Мы не будем требовать вашу "трубу", не вернем сыр... Мы предлагаем Украине новые возможности и не угрожаем экономическими санкциями. Если она откажется от интеграции, Евросоюз выживет. Другое дело, пойдет ли это на пользу Украине… Сможет ли Украина сохранить свою независимость? Об этом надо думать", - сказал Томбинский.

"Но если статус наблюдателя Украины в Таможенном союзе не предусматривает делегирования суверенных прав Украины в органы Таможенного союза, тогда она останется страной, которая будет иметь полную суверенность в других направлениях", - продолжил Томбинский, имея в виду евроинтеграционные стремления Украины.

Оппозиция раскритиковала действия власти. "Украинская власть заигрывает и не собирается делать то, чего ожидает от нее вся Украина. Нельзя сидеть одним местом на двух стульях, нельзя врать. Если вы сказали четко, что идете в Европейский Союз, а мы, как оппозиция на этом настаиваем, то надо в Вильнюсе подписывать соглашение", - сказал Лидер фракции "Батькивщина" Арсений Яценюк.

Так или иначе, дело сделано. Украина будет наблюдать за новым союзом, который пока есть только на бумагах. И все теперь гадают – ну какой Киеву от этого профит? Может быть, Путин скидку на газ сделает? А, возможно, "эффективное звено между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом" может оказаться предпочтительным. Тем не менее, сложно говорить наверняка, ведь намерения - это всегда вопрос для спекуляций и предположений.

Автор:  Леся Лещенко