Почему развитие городского электротранспорта в Украине "зашло в тупик"

Украина в 2013-2017 годах намерена направить 8,47 млрд грн на финансирование мероприятий по развитию городского электротранспорта, в том числе на обновление парка трамвайных вагонов и троллейбусов (2,33 тыс. ед.), а также строительство (45,5 км) и реконструкцию (884,6 км) трамвайных и троллейбусных линий. Профинансировать эти планы намерены за счет выделения 2,55 млрд грн из государственного бюджета, около 4,23 млрд грн — из местных бюджетов, и 1,7 млрд грн — из "других источников".

Данные показатели закреплены в новой редакции Государственной программы развития городского электротранспорта до 2017 года (ранее — на 2007-2015 годы). Изменения в программу в части сроков и объемов финансирования Кабмин внес еще 24 июля, но текст соответствующего постановления №601 был обнародован только на текущей неделе.

Цифры планируемых вложений в обновление электротранспортной сферы украинских городов в подкорректированной госпрограмме прописаны весьма внушительные. Но назвать их реалистичными, эксперты не рискуют.

Факты против планов

Такой пессимизм основан на былой практике реализации схожих планов правительства. В постановлении КМУ №601 приводятся и данные о реализации действовавшей прежде аналогичной госпрограммы на 2007-2015 годы. Тот документ предусматривал финансирование мероприятий по развитию электротранспорта на сумму 4,76 млрд грн, которые предполагалось направить, в частности, на обновление парка трамвайных вагонов (942 ед.) и троллейбусов (3,36 тыс. ед.).

Факт, однако, весьма расходится с этими установками. Так, на протяжении 2007-2012 годов было обновлено всего 85 трамвайных вагонов и 899 троллейбусов (вместе планировавшихся на эти годы 984 единиц). Если подсчитать, то за шесть лет действия программы (в прежней редакции) она была реализована по "вагонному пункту" на 23%. Примечательно и то, что за указанный период не было построено ни одного километра трамвайной и троллейбусной линии, а реконструировано только 24,5 км.

Согласно документу, Киев в 2007-2012 годах обновил парк трамвайных вагонов на 33 единицы, а уже в 2013 году запланировано обновление на 35 вагонов. За один год, получается, киевские власти намерены перевыполнить результат предыдущих шести. Во Львове за время действия программы не было приобретено ни одного трамвайного вагона, а троллейбусов за указанный период куплено всего три. А уже на 2013 год Львов, по правительственным планам, получит 14 троллейбусов. В Ровно же последние в 2007-2012 годах не закупались вообще. Как, впрочем, и в Макеевке, Славянске, Антраците и Краснодоне.

Макроэкономический "тормоз"

Еще одна особенность украинской статистики по вложениям в городскую инфраструктуру — в показателях обновления троллейбусного парка крупнейших городов страны. В период действия прежней "электротранспортной госпрограммы" в Киеве обновили парк из 269 троллейбусов, Харькове — 167, Донецке — 119. Эксперты Delo.UA уверены, что подобный "точечный успех" связан не столько с финансовыми возможностями киевского или харьковского местных бюджетов, сколько с профинансированной из госказны подготовкой страны к Евро-2012. Игры чемпионата проводились как раз в указанных городах.

"Подкорректированная госпрограмма развития городского электротранспорта — мало реалистична, — утверждает старший аналитик ИГ "Арт Капитал" Алексей Андрейченко, — Кабмин запланировал в ней деньги, которые попросту негде взять". В обоснование этого тезиса аналитик говорит, что экономическую ситуацию, наблюдающуюся в Украине, назвать благополучной нельзя. (По данным Госстата страны, ВВП Украины во II квартале 2013 года снизился на 1,1% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года — Ред.) Это, в свою очередь, выражается в падении доходов государственного бюджета. По данным Госказначейства, доходы общего фонда госбюджета-2013 в августе упали на 24,7% от показателя за такой же месяц 2012-го.

"В таких условиях максимально поддерживают защищенные статьи госбюджета, а финансирование разнообразных программ развития осуществляется по остаточному принципу", — констатирует А. Андрейченко.

По его мнению, новая программа развития городского электротранспорта может быть выполнена больше, чем на четверть лишь в том случае, если власть выдвинет к ней "электоральный приоритет" в преддверии президентских выборов-2015. Но в целом, полагает наш собеседник, "все возвращается к состоянию экономики". Значительные суммы должны прийти либо от частных инвесторов, либо из местных бюджетов, говорит он. И подчеркивает, что на местах дела с наполнением бюджетов ничем не лучше, чем на государственном уровне.

Если макроэкономическая обстановка в Украине в программный период серьезным образом не изменится к лучшему, то у электротранспортной инфраструктуры городов страны остается, по сути, два варианта выживания. Либо ожидать, пока Кабмин приведет в эту сферу крупного частного инвестора, либо же — проведения еще одного спортивного мероприятия уровня прошлогоднего европейского чемпионата. Впрочем, украинское правительство всегда может подкорректировать свои планы, в очередной раз продлив соответствующую программу, с внесением в ее текст еще более фантастических сумм необходимого финансирования…