Почему украинский сектор ЖКХ – банкрот?

Как и каждый чиновник, приехавший в Киев из Донбасса, министр регионального развития Анатолий Близнюк хорошо помнит, где он родился и вырос. Из тех денег, которые в этом году его министерство раздаст областям в виде субвенций на водо- и теплоснабжение, больше всех получит Донецкая область. На нее, Крым и еще три области Восточной Украины – Харьковскую, Луганскую и Днепропетровскую – приходится 2 млрд из 4,5 млрд грн. субвенций, запланированных в бюджете министерства на текущий год.

Но дело не только в любви министра к малой родине: восточные области быстрее остальных движутся к статусу коммунальных банкротов.

Международный валютный фонд не зря так упорно твердит, что Украине  пора поднять тарифы на газ и коммунальные услуги для населения. Долги предприятий ЖКХ в Донецке составляют уже 2 млрд грн., в Днепропетровске – 4,5 млрд грн. Больше – лишь в Киеве: 5,6 млрд грн (все – по данным на 1 мая 2012 г).

Причина недостачи – тарифы для населения. Они покрывают в среднем лишь 66,5% себестоимости водопровода, гласит статистика Минрегионбуда. В теплообеспечении – и того меньше: 57,3%.

Даже между регионами тарифы значительно разнятся. В Днепропетровске, к примеру, они среди самых низких по стране. По данным Эрсте Банка, жители области платят за нее меньше 206 грн за 1 гКал. В соседней Донецкой области – больше 318 грн за гКал. Но этого все равно мало. С января 2010 г. по май 2012 г. долг из-за разницы между себестоимостью и тарифами по всей Украине составила 15,8 млрд грн.

Хуже всего обстоят дела там, где урбанизация – выше, говорит директор департамента экономики систем жизнеобеспечения Минрегионбуда Светлана Старцева. Сельское население реже пользуется централизованным отоплением или водопроводом. Отсюда и проблемы урбанизированной Восточной Украины.

Где брать деньги

Обычно убытки ЖКХ покрывались за счет госдотаций. Но в 2010 и 2011 года средств на них в бюджете не было. В результате за два года долг бюджета перед коммунальщиками достиг 10,7 млрд грн. За первый квартал 2012 г. долг вырос еще на 2,74 млрд грн.

Выходит, денег на работу у коммунальных компаний нет, но поставлять тепло и воду нужно, платить зарплату сотрудникам и покупать энергоносители – тоже. На 1 мая 2012 г. долги коммунальщиков составляли уже 24,9 млрд грн. – втрое больше бюджета Министерства инфраструктуры или МинАПК.

Часть проблемы переложили на плечи бизнеса. В Хмельницке коммерческие компании платят за тепло вчетверо больше, чем население; за водоснабжение в Виннице – в 5 раз больше. Зато мэры Винницы и Хмельницка могут «похвастаться», что аналогичные тарифы для населения в их городах – самые низкие в Украине.

Еще часть проблем Кабмин хочет «залатать» за счет схем взаимозачета – между НАК «Нафтогазом», госбюджетом, угольщиками, местными бюджетами и предприятиями ЖКХ. На эти схемы возлагают надежды по списанию почти 7 млрд грн. долгов. Но шансы, что они сработают, невелики. Согласно выводу Главного научно-экспертного управления Рады, некоторые из предложенных схем уже закладывались в бюджеты на 2010 и 2011 гг. – без всяких реальных последствий. Вызывает вопросы и способность Кабмина получить – в рамках схемы взаимозачета – 2,74 млрд грн. в виде дивидендов от убыточного НАК «Нафтогаз».

Поднять цены для населения – не самоцель. Просто это помогло бы снизить долги и привлечь инвестиции в коммунальные предприятия. А значит – в перспективе снизить стоимость их услуг, да и энергопотребление – тоже.

Но в августе вице-премьер Сергей Тигипко в очередной раз заявил, что даже после парламентских выборов повышения цен не будет. «Сразу скажу: никакого поднятия цен газа для населения и теплокоммунэнерго не будет. Точка», – пообещал он. Это значит, что долги компаний и дальше будут расти. Но при таком подходе через пару лет на то, чтобы помочь предприятиям родного региона, Анатолию Близнюку придется отдавать ему не половину, а весь министерский бюджет.