Почему в Украине и дальше засекречивают генпланы городов?
Восточноукраинский центр общественных инициатив и его партнеры в регионах направили 450 горсоветам информационные запросы по ознакомлению с основными документами развития городов.
Семьдесят горсоветов ответили экологам в неполном объеме, а большинство горсоветов в доступе к генпланам отказали или просто не ответили. Среди них и Харьков. В пресс-службе горсовета DW сообщили, что ответ экологам готовили еще летом, поэтому «не понимают, зачем делать проблему там, где ее нет». Кроме того, говорят в пресс-службе, генплан Харькова размещен на официальном сайте горсовета, а если человеку нужна дополнительная информация, его ждут в соответствующем департаменте. Генплан на сайте, говорит DW член экогруппы «Печенеги» Олег Вяткин, который и должен получить ответ, действительно присутствует, но это только текстовая информация. Посмотреть на чертежи и схемы, выяснить расположение промышленных и зеленых зон, зон рекреации, информацию о территории с радиационным, химическим и шумовым загрязнением, в предложенный пресс-службой способ не получилось.
Масштаб «сокрытия»
Ситуацию с Харьковом председатель Восточноукраинского центра общественных инициатив Владимир Щербаченко называет «позорной, но типичной» для большинства украинских городов. Заявления чиновников о наличии генплана в открытом доступе, говорит Щербаченко, в основном лишь декларации. «Власти предоставляют общине лишь часть генплана. В лучшем случае мы можем посмотреть на сайтах на некоторые чертежи. Но карты с грифом «Для служебного пользования» для нас закрыты», – сетует он.
Масштаб сокрытия информации экологи поняли на примере столицы. «Наши партнеры выяснили, что около половины генплана закрыто под грифом ДСП (для служебного пользования). А это то, что связано именно со строительством», – говорит Щербаченко и добавляет, что похожая ситуация и во Львове, и в Симферополе. Намного лучше, но «еще не идеальная ситуация», по словам эксперта, только в Одессе и Луганске и то, благодаря активным общинам.
Для должностных лиц законы не действуют?
Генплан развития города является публичным документом. Непредоставление этой информации или предоставление неполных, или неточных данных, как указывает эксперт Харьковской правозащитной группы Юрий Чумак, является нарушением закона о доступе к публичной информации.
Неправомерно и использование чиновниками грифа «Для служебного пользования» для целого документа. «Ограничению доступа подлежит информация, а не документ. Если получается, что в генплане есть какая-то доля с ограниченным доступом, например данные о сети водоснабжения, стратегических военных объектах, именно эту часть могут скрыть, а остальное предоставить», – говорит Чумак и добавляет, что увидеть чертежи и схемы генплана может любой человек, и не обязательно после информационного запроса.
Согласно другому закону «Об урегулировании градостроительной деятельности» генпланы должны быть в общем доступе. «То есть любой человек может свободно узнать, следует ли вкладывать деньги в недвижимость, не будет ли она снесена, не появится ли там дорога или завод. Мы должны знать, где можно строить, а где нельзя», – говорит Чумак и заключает, что невыполнение органами местного самоуправления закона о доступе к публичной информации и закона об урегулировании градостроительной деятельности могут быть признаками коррупционных действий.
Экологи хотят лишить чиновников возможности «манипулирования информацией». Восточноевропейский центр общественных инициатив ведет судебные процессы против всех областных центров. Пока ни одного выигранного дела. Активисты готовят жалобу в Европейский суд.
Александра Индюхова
