"Помаранчеві" утримались
На обговоренні останнього засідання Кабміну був винесений порядок проведення земельних аукціонів, затверджений урядом 22 лютого і зупинений президентом сьомого квітня "після численних скарг місцевих громад".
Прем'єр-міністр Юлія Тимошенко наполягає, що документ, навколо якого виникли суперечки, вперше зупинив корупцію при розподілі землі і місцевій владі це не сподобалося. "На жаль, на цьому процесі зав'язані всі, навіть найвищі керівники держави", - сказала Юлія Тимошенко
Спочатку вона запропонувала затвердити постанову заново, в незмінному вигляді - саме в такому, який Ющенко вже зупинив. Тимошенко відстоювала власну думку: треба негайно ухвалити постанову, щоб землю не розкрадали.
Із 17 присутніх членів уряду дев’ять проголосували "за", а вісім нашоукраїнців утримались. Проте Тимошенко оголосила: рішення ухвалено. Вона сформулювала, що це називається "рейтингове голосування" і що проект постанови тепер взято за основу. До завтра його доопрацюють і затвердять остаточно на плановому засіданні. Тимошенко погодилася вислухати пропозиції інших організацій, зокрема Асоціації міст.
Те, що вся "несільськогосподарська" земля має продаватися через аукціони - ідея, яку депутати від БЮТу у місцевих радах почали просувати після виборів 2006 року. Таку ж пропозицію підримала Вінницька міська рада. Але у Вінниці землю мають продавати з конкурсів і аукціонів.
За словами Юлії Тимошенко, якби постанова справді була неважливою, то її ніхто не призупиняв би. Вона запевняє, що, керуючись тільки одним законом, без положення, місцева влада могла симулювати аукціони, коли двоє штучних учасників тільки злегка підвищують дуже занижену ціну.
Натомість, мер Чернівців Микола Федорак переконує, що постанова не навела ладу в продажі земель, і потрібна тільки Держкомзему.
Заступник голови Секретаріату Президента Олександр Шлапак озвучив зауваження президента і Асоціації міст України:
- Із моменту затвердження порядку в Україні, за даними Секретаріату, припинилися земельні аукціони, адже виконавці ще не встигли дістати ліцензії.
Голова Держкомзему Володимир Воєводін уточнив: аукціони зараз проводять юридичні особи, що отримали ліцензії раніше. Зокрема товарні біржі. Але виконавчий директор Асоціації міст України Мирослав Пітцик спростував його слова: "Це неправда, м'яко кажучи. Немає жодної організації, яка б зараз мала таку ліцензію".
Схожа ситуація і раніше періодично утворювалась у різних галузях, як-от проведення аукціонів із продажу конфіскату, електроенергії, ліцензій на надрокористування тощо.
Коментар експерта
Сергій Савчук, голова постійної депутатської комісії Вінницької міськради з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи:
- Закон про Державний бюджет на 2008 рік, який вніс зміни в Земельний кодекс, передбачає, що у 2008 році продаж земельних ділянок державної та комунальної власності здійснюється лише на конкурентних засадах (аукціонах), окрім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, у яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
2008 рік настав, а як виконувати норму про аукціони - не зрозумів ніхто. У Земельному кодексі сказано, що порядок їх проведення визначається законом. Але його ще не ухвалили. Зокрема, передбачалася поява так званих виконавців аукціону - ліцензованих юридичних осіб, яким цю справу доручають місцеві адміністрації.
Місцеві ради ухвалювали на свій страх і ризик, від безвиході, власні положення про проведення земельних аукціонів. І визначали, що право на це мають спеціалізовані організації, які дістали дозвіл від Держкомзему. Між тим, відсутність виконавця - не єдиний стримуючийц момент нової системи, запровадженої законом про Держбюджет.
Розглянемо ситуацію: підприємству, наприклад, електричних мереж треба для підстанції отримати півсотки землі - чи не безглуздо проводити аукціон? Інша ситуація: людина хоче отримати дозвіл на встановлення кіоску з ремонту взуття. Йї потрібно два на три метри землі. Нова постанова передбачає продаж землі з аукціону. Отож, щонайменше в законодавстві не враховано всіх необхідних винятків. Якщо ж усі можливі виключення буде внесено у посанову Кабміну, то без сумніву, що продаж землі з акукціонів буде позитивним для наповнення місцевих бюджеів.
