Помогут ли субсидии украинцам?

Эффект контраста

На прошлой неделе украинцев, которые еще не успели пережить объявленное апрельское повышение   тарифов , снова ошарашили, сообщив о грядущем подорожании холодной воды. Очередные "реформы" в сфере ЖКХ объяснили просто: мол, такая необходимость возникла в результате роста стоимости электроэнергии на 30% с лета прошлого года. К тому же из-за девальвации гривны водоканалы просрочили платежи по кредитам на сумму около 1 млрд грн Европейскому банку реконструкции и развития (ЕБРР) и Всемирному банку (ВБ).

И хотя потом в Нацкомиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) сказали, что не рассматривали на заседании 19 марта вопрос   повышения тарифов на воду , осадочек остался. Тем более, что член комиссии Андрей Герус сообщил: необходимость утверждения более высоких тарифов остается, ведь в последний раз подорожание воды произошло летом 2014-го. Эксперты полагают, что холодная вода подорожает минимум на треть, горячая – в полтора раза.

- Наши чиновники прочно взяли на вооружение известный прием, именуемый в психологии "эффект контраста", - считает психолог Оксана Навроцкая. – Он позволяет представить любые предлагаемые условия как наиболее выгодные. Чтобы достичь такого эффекта, надо привести для сравнения гораздо худшие условия, причем они могут быть полностью вымышленными. Например, сообщить о том, что тарифы должны вырасти в 10 раз, а потом поднять их в шесть. Или сказать, что холодная вода должна подорожать прямо сейчас, а потом провести повышение тарифов в мае.

В этом случае, говорит психолог, у людей создается ощущение компромисса. И, несмотря на то, что условия жизни катастрофически ухудшаются, они успокаивают себя: ведь могло быть и хуже! Таким образом критичность мышления снижается, и многократное повышение тарифов воспринимается украинцами гораздо менее эмоционально.

Дорогая наша коммуналка

Справедливости ради отметим, что сейчас у нас и без подорожания холодной воды головной боли хватает. Во-первых, уже в апреле значительно подорожает электричество и снизятся лимиты льготного тарифа. Больше всего не повезло украинцам, которые живут в домах с электроплитами. Если раньше они могли потреблять по льготному тарифу до 250 кВт *ч электроэнергии, то теперь, как и те, кто живут в домах с газовыми плитами, - лишь 100 кВт *ч. При этом сам минимальный тариф вырастет на 19% - до 37 коп. за кВт*ч. За объемы потребления 100-600 кВт*ч придется заплатить по 63 коп.

В 6 раз вырастет цена на газ, который украинцы используют для приготовления пищи и подогрева воды: с 1182 грн. до 7188 грн. за тысячу кубов. Так что если сейчас в среднем газ обходится в 7-10 грн. на одного человека, то с 1 апреля эта сумма вырастет до 40-60 гривен.

Тарифы на тепло подскочат на 72%. В тех домах, где платят по общедомовым счетчикам, система не изменится – они будут оплачивать тепло только в отопительный период по факту. Остальные снова будут платить ежемесячно в течение всего года.

В результате средняя платежка за двухкомнатную квартиру площадью 50 квадратных метров, в которой прописаны три человека,   составит 1300-1400 грн.  И это притом, что минимальная зарплата в Украине – 1218 грн., а минимальная пенсия – 949 грн.

Европейские тарифы при африканской зарплате

В общем тарифы, как и было обещано правительством, семимильными шагами продвигаются к среднеевропейским. Правда,   зарплата  при этом остается на уровне стран Африки.

- Трудно понять, на что рассчитывало правительство, когда повышало тарифы в стране без учета размера доходов, - говорит президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. – Все разговоры о том, что украинцам следует экономить - это просто демагогия, которая призвана снять ответственность с власти. Невозможно экономить таким образом, чтобы отдавать за коммуналку больше зарплаты! Разве что совсем отказаться от тепла и электричества. Уж если и проводить такие реформы, то следовало не просто поднять тарифы, но и обеспечить соответствующий рост зарплат. А просто взвинтить тарифы и уповать, что украинцы где-то найдут средства, чтобы их оплатить - это не реформа.

- Человек, который живет в доме с центральным отоплением, сэкономить просто не может, - соглашается сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич. – Что он должен сделать - отключить батарею и перейти на дрова? Поэтому страну ожидает коллапс неплатежей.

Субсидии проблему не решат

Власть надеется на   субсидии , однако, говорят эксперты, вся система построена таким образом, что большинство желающих просто не смогут их получить.

- В прошлом году украинцы заплатили за услуги ЖКХ около 40 млрд. грн., - напоминает эксперт по энергетическим вопросам Валентин Землянский. – В этом году правительство планирует получить дополнительно 50 млрд. гривен, из которых и запланировано выделить 12,5 миллиардов на субсидии. Но у украинцев просто нет таких денег и, следовательно, взять средства на субсидии будет просто негде!

Впрочем, даже если эти миллиарды изыщут, проблему это не решит. Нетрудно подсчитать: если за субсидиями обратится хотя бы 4 млн. украинцев, то указанных 12 миллиардов хватит в лучшем случае на ежемесячную субсидию 250 грн. в среднем на семью. В Минсоциполитики, правда, называют большие цифры – на уровне 380 грн. Но в любом случае такие суммы не спасут, когда платежка даже за "двушку" в хрущевке превысит 1300 грн.

К тому же, говорят эксперты, с новой   моделью назначения субсидий связан еще и большой риск . Что будет, если заявлений на получение субсидий будет не 4 миллиона, как рассчитывают в Минсоцполитики, а 10 или даже 14 миллионов? А ведь это вполне возможно: доходы у украинцев уже ниже некуда, безработица растет, а новые тарифы ЖКХ явно завышены.

- Согласно действующим нормативным документам, человеку должны сначала назначить субсидию, а потом полгода проверять достоверность поданных данных, - напоминает Охрименко. - Но если заявления подадут сразу 10-14 млн. семей, то 12 млрд грн на год никак не хватит! А если начать проверять все эти заявления, то наши сограждане своих субсидий и к следующему маю не увидят!

Проблема в том, что новую модель назначения субсидий в Минсоцполитики нарисовали слишком легко, резюмирует эксперт. Взяв за основу европейский опыт, чиновники забыли о принятом там всеобщем декларировании доходов. Поскольку у нас этого нет, то в отличие от Евросоюза, в Украине такая модель вполне может дать ощутимые сбои.