Послание Януковича Раде: как навести порядок в стране

Сегодня президент Украины Виктор Янукович опубликовал свое ежегодное послание парламенту. Представитель президента в парламенте Юрий Мирошниченко объясняет решение Виктора Януковича не выступать с посланием в парламенте тем, что 6-7 июня состоится президентский визит в Сербию.

Во вступительном слове Янукович отмечает, что в 2013 году будет продолжена работа по усилению борьбы с коррупцией, а также увеличится персональная ответственность чиновников за реализацию задач по внедрению реформ и за нарушение требований законодательства по вопросам предоставления административных услуг.

"Еще одним важным направлением реформирования станет работа над обновлением Конституции Украины. Необходимо устранить нечеткость принципа народовластия, неэффективность механизмов формирования и ответственности высших органов государственной власти, создать реальные гарантии независимости судов и прокуратуры, установить баланс полномочий между местными органами государственной власти и органами местного самоуправления, который будет отвечать потребностям", — отмечает президент.

Курс гривни

В своем послании Янукович указал, что целесообразно привязать курс гривни к бивалютной корзине. "Рассмотрение возможности перехода к режиму курсообразования на основе "корзины" валют, взвешенного в соответствии со структурой валют расчетов во внешней торговле", — говорится в послании.

Президент также считает, что необходимо расширить практику использования гривни в международных расчетах (в том числе путем внесения изменений в нормы валютного регулирования) и перечень долговых инструментов на внутреннем рынке для юридических и физических лиц.

По мнению Януковича, в контексте противодействия внешним рискам целесообразна разработка инструментов и стимулов преимущественного направления ресурсов, полученных на внешних рынках, на инвестиционные цели, и ограничение их использования для целей текущего потребления.

В послании указано, что снижению влияния внешних шоков будет содействовать усиление контроля государства за финансовыми потоками (в том числе за выплатой дивидендов, необоснованных платежей за нематериальные активы).

Больше прав Центризбиркому

Янукович выступает за передачу Центральной избирательной комиссии права назначать внеочередные местные выборы.

"Необходимо передать право назначения внеочередных выборов в органы местного самоуправления в компетенцию Центральной избирательной комиссии, причем за уклонение от вынесения соответствующего решения должны предусматриваться санкции", — сказано в послании

Также Янукович считает, что должно быть в полной мере обеспечено право самовыдвижения кандидатов во все органы местного самоуправления, а также необходимо внедрение двухтуровой системы выборов сельских, поселковых, городских председателей.

Президент предлагает предоставлять активное избирательное право и право участия в местных референдумах гражданам иностранных государств, которые на законных основаниях проживают на территории Украины.

Кроме того, Янукович выступает за разработку типовых положений о проведении общественных слушаний, сборов граждан по месту жительства и о местной инициативе.

В частности он предлагает запретить проведение общественных слушаний в течение одного года по одному и тому же вопросу.

Мораторий на изменения законов, принятых на референдуме

Янукович выступает за введение пятилетнего запрета на внесение изменений Верховной Радой в законы, принятые на всеукраинском референдуме.

"При дальнейшей работе над обновлением Конституции следует... установить, что законы, принятые на всеукраинском референдуме, можно изменять по обычной парламентской процедуре не ранее чем через пять лет или конституционным большинством Верховной Рады Украины последнего созыва", — сказано в нем.

Кроме того, Янукович предлагает в Конституции предусмотреть, что народная законодательная инициатива реализуется способом внесения постатейно разработанного законопроекта на рассмотрение парламента или на всеукраинском референдуме, но при этом законопроект может быть внесен по требованию не менее 80 тыс. избирателей.

Также предлагается установить, что в случае издания указа президента о провозглашении всеукраинского референдума относительно принятия законопроекта по народной инициативе Рада может рассмотреть такой законопроект, и, в случае принятия парламентом такого закона, референдум не проводится.

Янукович также за возможность отмены на всеукраинском референдуме принятых Радой законов.

Кроме того, президент уверен, что закон, принятый на всеукраинском референдуме, вступает в силу по общему правилу вступления в силу законов (не ранее дня его опубликования).

Кнут для депутатов

Президент выступает за разработку парламентом кодекса поведения депутатов Верховной Рады.

"В долгосрочной перспективе (необходимо) определение правил поведения и стандартов этики народных депутатов Украины... в отдельном документе (в правилах этики деятельности народного депутата или в кодексе поведения народных депутатов. — Ред.)", — считает президент.

Янукович предполагает, что этот документ будет устанавливать правила поведения депутатов в сессионном зале парламента, на заседаниях комитетов, в отношениях с третьими лицами, например с представителями СМИ, лоббистскими группами.

Также предлагается создать отдельный орган для наблюдения за соблюдением депутатами этого кодекса поведения.

Кроме того, глава государства на данный момент считает необходимым ввести в регламент Рады нормы, согласно которым выход или исключение депутата из фракции является основанием для его отзыва с должности в комитетах и других органах парламента.

Также в регламенте Янукович предлагает прописать ответственность депутата за нарушение норм этики, невыполнение своих обязанностей и за препятствование работе парламента и комитетов.

Кропотливая работа по имплементации соглашения об ассоциации с ЕС

Виктор Янукович выступает за разработку в 2013 году национального механизма имплементации Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом.

В документе отмечается, что Украина надеется, что на саммите "Восточного партнерства" в Вильнюсе в ноябре будут достигнуты существенные практические результаты в развитии отношений, прежде всего в вопросе подписания Соглашения об ассоциации.

"Вместе с подписанием Соглашения об ассоциации наше государство соглашается с четкими обязательствами по адаптации внутреннего законодательства с законодательством ЕС... В этом году должен быть разработан национальный механизм имплементации соглашения об ассоциации, включая создание эффективной системы координации данного процесса и подготовку соответствующей программы имплементации", — говорится в послании.

Президент отмечает, что после подписания соглашения Украину ожидает кропотливая работа по принятию законов и подзаконных актов, необходимых для обеспечения реализации документа, а учитывая масштабность задач, Украине необходимо начать внедрять соответствующую нормативно-правовую базу.

Янукович подчеркивает, что европейский выбор Украины определяет государственную политику в направлении на приближение уровня жизни украинцев к европейским стандартам, укоренение европейских ценностей во всех сферах.