Повторное лицензирование застройщиков: новая метла или передел рынка недвижимости
40% компаний, которые имеют лицензию, строительной деятельностью не занимаются вообще. Минрегионстрой подготовил для украинских застройщиков новогодний сюрприз. Согласно постановлению Кабмина, с 1 января 2008 года все выданные раннее лицензии подлежат переоформлению.
Такие меры Анатолий Беркута, заместитель Министра регионального развития и строительства, объясняет необходимостью очистки рынка от фиктивных застройщиков и устранения с него фирм-посредников, занимающихся их лицензированием. Стоимость лицензионной экспертизы будет фиксированной и при этом ниже, чем сегодня платят участники рынка. «Предположительная плата за экспертизу будет составлять порядка 500-600 грн. Это не $3 тыс., которые сегодня платят компании фирмам-посредникам за получение лицензии», - рассказывает г-н Беркута.
На сегодняшний день общее число выданных лицензий составляет порядка 50 тыс. Это, по словам г-на Беркуты, на 20% превышает количество субъектов хозяйствования, обращающихся по строительной деятельности в органы статистики. Более того, 40% компаний, которые имеют такую лицензию, строительной деятельностью не занимаются вообще.
Инициаторы правительственного документа уверены, что процедура повторного лицензирования чревата трудностями в первую очередь для новичков рынка. Строительным компаниям с именем проблемы, напротив, не грозят.
«Процедура предлагает на протяжении 6 месяцев всем субъектам, имеющим лицензию строительной деятельности, пройти повторную регистрацию, - прокомментировал газете «СЕЙЧАС» Артем Атепалихин, юрист ЮФ «Гарантия», заместитель главы комитета Ассоциации юристов Украины по вопросам недвижимости и строительства. - Это даст возможность выявить псевдоорганизации. Для компаний, которые на рынке по праву занимают свою нишу, будет упрощен порядок лицензирования, в частности, сократится перечень необходимых документов. Он будет сведен к заявке и информационной справке о деятельности предприятия. Срок действия лицензии будет составлять 3 года».
Вместо сложного пакета документов для получения лицензии строительным компаниям придется пройти дополнительную процедуру - экспертизу. Чиновники на месте проверят подтверждение документации фактами
Для определения реальной дееспособности физических и юридических лиц исполнять определенные виды работ внедряется процедура лицензионной экспертизы претендентов. Ее будут осуществлять экспертно-технические центры при органах лицензирования путем выезда на место. Решение о выдаче лицензий будет принимать орган лицензирования на основании вывода данной экспертизы. Другими словами, органы лицензирования больше не ограничатся лишь документальным подтверждением данных о производственно-технической базе, составе работников, их уровне квалификации, технологии производства, информационно-правовом, нормативно-техническом обеспечении и пр. Все это придется подтвердить на строительной площадке.
Впрочем, застройщики уже сегодня сомневаются в дальновидности предложенных действий Кабмина. В инициативе правительства усматривают как минимум пример новой метлы и способ заработать на дополнительной процедуре лицензирования и как максимум – попытку передела рынка.
«Новое постановление кардинально не меняет подхода государства к строительной сфере. Не делает эту сложную отрасль более прозрачной, профессиональной и дальновидной. Главное изменение – централизация процесса лицензирования и контроля на строительном рынке под благовидным предлогом наведения порядка в отрасли», - рассказал газете «СЕЙЧАС» генеральный директор Международной строительной компании (МСК) «Украина - Канада» Вячеслав Брагинский.
По мнению Евгения Пинчука, замгендиректора по экономическим вопросам компании «Градострой-Сервис», выявление псевдостроительных организаций и компаний способом, предложенным в правительственном постановлении, не учитывает рыночных реалий. Как результат - под руку могут попасть и настоящие застройщики. «Безусловно, некоторые строительные компании не работают после получения лицензии. Однако у каждой есть свои причины. Одна из наших компаний не работает около полугода, однако развитие идет согласно утвержденному плану, что совершенно нормально для любого бизнеса, - прокомментировал газете «СЕЙЧАС» г-н Пинчук. – Точно так же можно подойти и к другой деятельности, требующей лицензирования. Если руководствоваться только статистическими данными, уверен, что они будут похожи и на сферу строительства: число выданных лицензий и количество работающих предприятий будет существенно отличаться».
Г-н Пинчук не исключает, что на рынке страны действуют строительные компании, которые ведут двойную игру. Однако ни штат работников, ни наличие или отсутствие техники и пр. не может быть показателем благонадежности компании. «Строительная компания может успешно использовать подрядчиков в проектных работах, арендовать чужую технику и увеличивать штат по мере необходимости», - недоумевает г-н Пинчук. Эксперт высказал опасение и по поводу такого нововведения, как экспертиза. Если под проведением экспертизы авторы постановления подразумевают проверку предприятий на месте, рынок строительства переживет уже известный сценарий: государство не в силах самостоятельно проверить 50 тыс. предприятий, которым были выданы лицензии, потому появятся несколько аккредитованных фирм, наделенных полномочиями проводить экспертизу и выдавать лицензии. «Результаты такого сценария вполне прогнозируемы. Поскольку главным фактором выступает человек, в итоге лицензии получат, как и прежде, и те, кто не имеет на это достаточных оснований. Разве что заплатить придется еще раз и уже новом лицам», - прогнозирует г-н Пинчук. По мнению эксперта, дополнительная процедура лицензирования по своей сути напоминает ситуацию с заменой паспортов или номерных знаков. Ссылаясь на объективные факторы, государство вносит хаос в действующую систему, чтобы затем навести порядок.
«Бумагооборот в строительной сфере и так немалый, равно как и коррупция. Поэтому, во-первых, вряд ли за полгода уполномоченные органы в состоянии будут выдать лицензии всем строительным компаниям, которые работают на рынке. А во-вторых, уверен, что все, кто захотят получить лицензию – получат ее, невзирая на опыт, уровень специалистов и т. д., - соглашается с коллегой г-н Брагинский. - Однозначно, новое постановление создаст некий ажиотаж на рынке. Этим, безусловно, постараются воспользоваться те, кто пожелает «выдавить» своих конкурентов с рынка».
Впрочем, кардинальных изменений, если верить самим строителям, от постановления ожидать не стоит. По мнению г-на Брагинского, количество компаний на рынке вряд ли сильно уменьшится. Скорее всего, будут вынуждены уйти те, кто не занимается активной строительной или девелоперской деятельностью. Однако у таких, как правило, нет в «портфеле» масштабных проектов.
«Вряд ли стоит надеяться, что такая процедура почистит рынок от сомнительных предприятий, уже ведущих строительство. Стоимость квартиры составляет порядка $150 тыс. Не думаю, что при таких ценах даже те застройщики, которым будет отказано в получении лицензии при проведении экспертизы, откажутся от дальнейшего строительства. Компании постараются найти средства, чтобы получить лицензию», - резюмирует г-н Пинчук.
Главное
На сегодняшний день общее число выданных лицензий составляет порядка 50 тыс. Это, по словам г-на Беркуты, на 20% превышает количество субъектов хозяйствования, обращающихся по строительной деятельности в органы статистики. Более того, 40% компаний, которые имеют такую лицензию, строительной деятельностью не занимаются вообще.
Инициаторы правительственного документа уверены, что процедура повторного лицензирования чревата трудностями в первую очередь для новичков рынка. Строительным компаниям с именем проблемы, напротив, не грозят.
«Процедура предлагает на протяжении 6 месяцев всем субъектам, имеющим лицензию строительной деятельности, пройти повторную регистрацию, - прокомментировал газете «СЕЙЧАС» Артем Атепалихин, юрист ЮФ «Гарантия», заместитель главы комитета Ассоциации юристов Украины по вопросам недвижимости и строительства. - Это даст возможность выявить псевдоорганизации. Для компаний, которые на рынке по праву занимают свою нишу, будет упрощен порядок лицензирования, в частности, сократится перечень необходимых документов. Он будет сведен к заявке и информационной справке о деятельности предприятия. Срок действия лицензии будет составлять 3 года».
Вместо сложного пакета документов для получения лицензии строительным компаниям придется пройти дополнительную процедуру - экспертизу. Чиновники на месте проверят подтверждение документации фактами
Для определения реальной дееспособности физических и юридических лиц исполнять определенные виды работ внедряется процедура лицензионной экспертизы претендентов. Ее будут осуществлять экспертно-технические центры при органах лицензирования путем выезда на место. Решение о выдаче лицензий будет принимать орган лицензирования на основании вывода данной экспертизы. Другими словами, органы лицензирования больше не ограничатся лишь документальным подтверждением данных о производственно-технической базе, составе работников, их уровне квалификации, технологии производства, информационно-правовом, нормативно-техническом обеспечении и пр. Все это придется подтвердить на строительной площадке.
Впрочем, застройщики уже сегодня сомневаются в дальновидности предложенных действий Кабмина. В инициативе правительства усматривают как минимум пример новой метлы и способ заработать на дополнительной процедуре лицензирования и как максимум – попытку передела рынка.
«Новое постановление кардинально не меняет подхода государства к строительной сфере. Не делает эту сложную отрасль более прозрачной, профессиональной и дальновидной. Главное изменение – централизация процесса лицензирования и контроля на строительном рынке под благовидным предлогом наведения порядка в отрасли», - рассказал газете «СЕЙЧАС» генеральный директор Международной строительной компании (МСК) «Украина - Канада» Вячеслав Брагинский.
По мнению Евгения Пинчука, замгендиректора по экономическим вопросам компании «Градострой-Сервис», выявление псевдостроительных организаций и компаний способом, предложенным в правительственном постановлении, не учитывает рыночных реалий. Как результат - под руку могут попасть и настоящие застройщики. «Безусловно, некоторые строительные компании не работают после получения лицензии. Однако у каждой есть свои причины. Одна из наших компаний не работает около полугода, однако развитие идет согласно утвержденному плану, что совершенно нормально для любого бизнеса, - прокомментировал газете «СЕЙЧАС» г-н Пинчук. – Точно так же можно подойти и к другой деятельности, требующей лицензирования. Если руководствоваться только статистическими данными, уверен, что они будут похожи и на сферу строительства: число выданных лицензий и количество работающих предприятий будет существенно отличаться».
Г-н Пинчук не исключает, что на рынке страны действуют строительные компании, которые ведут двойную игру. Однако ни штат работников, ни наличие или отсутствие техники и пр. не может быть показателем благонадежности компании. «Строительная компания может успешно использовать подрядчиков в проектных работах, арендовать чужую технику и увеличивать штат по мере необходимости», - недоумевает г-н Пинчук. Эксперт высказал опасение и по поводу такого нововведения, как экспертиза. Если под проведением экспертизы авторы постановления подразумевают проверку предприятий на месте, рынок строительства переживет уже известный сценарий: государство не в силах самостоятельно проверить 50 тыс. предприятий, которым были выданы лицензии, потому появятся несколько аккредитованных фирм, наделенных полномочиями проводить экспертизу и выдавать лицензии. «Результаты такого сценария вполне прогнозируемы. Поскольку главным фактором выступает человек, в итоге лицензии получат, как и прежде, и те, кто не имеет на это достаточных оснований. Разве что заплатить придется еще раз и уже новом лицам», - прогнозирует г-н Пинчук. По мнению эксперта, дополнительная процедура лицензирования по своей сути напоминает ситуацию с заменой паспортов или номерных знаков. Ссылаясь на объективные факторы, государство вносит хаос в действующую систему, чтобы затем навести порядок.
«Бумагооборот в строительной сфере и так немалый, равно как и коррупция. Поэтому, во-первых, вряд ли за полгода уполномоченные органы в состоянии будут выдать лицензии всем строительным компаниям, которые работают на рынке. А во-вторых, уверен, что все, кто захотят получить лицензию – получат ее, невзирая на опыт, уровень специалистов и т. д., - соглашается с коллегой г-н Брагинский. - Однозначно, новое постановление создаст некий ажиотаж на рынке. Этим, безусловно, постараются воспользоваться те, кто пожелает «выдавить» своих конкурентов с рынка».
Впрочем, кардинальных изменений, если верить самим строителям, от постановления ожидать не стоит. По мнению г-на Брагинского, количество компаний на рынке вряд ли сильно уменьшится. Скорее всего, будут вынуждены уйти те, кто не занимается активной строительной или девелоперской деятельностью. Однако у таких, как правило, нет в «портфеле» масштабных проектов.
«Вряд ли стоит надеяться, что такая процедура почистит рынок от сомнительных предприятий, уже ведущих строительство. Стоимость квартиры составляет порядка $150 тыс. Не думаю, что при таких ценах даже те застройщики, которым будет отказано в получении лицензии при проведении экспертизы, откажутся от дальнейшего строительства. Компании постараются найти средства, чтобы получить лицензию», - резюмирует г-н Пинчук.
Главное
Несмотря на многообещающие ожидания чиновников, повторная процедура лицензирования вряд ли принесет изменения на рынок строительства. Если говорить о тех, кто уже строит, то по сравнению со стоимостью лицензии прибыль от ее получения слишком высока, чтобы отказаться от нее в случае неудачного прохождения повторной проверки. Нововведения могут принести неприятности разве что тем, кто действительно не занимается строительством. Однако столь резкие меры могут коснуться и действующих застройщиков, еще не успевших начать свою деятельность по плану.
