Повышение минималки: миллиард - туда, миллиард - сюда...
"Газета по-киевски" разобралась, почему затраты на закон о соцстандартах у премьера и президентана расходятся в четыре раза.
Закон, устанавливающий новые уровни прожиточного уровня и минимальной зарплаты, подписан и будет введен в действие, как только его опубликуют официальные издания. Бухгалтерам еще только предстоит насчитывать и индексировать зарплаты согласно новым соцстандартам, а вот разночтения враждующих ветвей власти в оценке влияния этого закона на бюджетную сферу уже бросились в глаза.
Правительство, напомним, нарекло этот закон – Закон №1646 от 20.10.09 – «атомной бомбой», подсчитав, что он обойдется бюджету дополнительно в 73 млрд грн. Президент же и высокопоставленные чиновники его секретариата, аргументируя подписание этого закона, навели куда менее устрашающие цифры – 1,4 млрд до конца этого года и 18,3 млрд в 2010 году. Расходы хоть и внушительные, но «подъемные» – при обязательном условии сокращения необязательных трат (а таких в бюджете еще пруд пруди).
Имеем классический пример того, как умножение два на два дает диаметрально разные результаты в зависимости от того, кому поручено произвести этот сложный арифметический подсчет.
Правительство, опасаясь, что реализация этого закона вымоет из бюджета остаток средств, припасенных на выборы, воспротивилось закону №1646 и подсчитало его по полной. Расчет в 73 млрд зиждется на том, что повышение минималки в следующем году сопровождается соответствующим соблюдением междолжностных зарплатных соотношений. Иными словами, если, например, базовый оклад врача превышает оклад санитарки в три раза, то это соотношение будет соблюдено и в 2010 году.
Расчеты президента основаны на иной концепции. Она состоит в том, что базовый оклад бюджетника первой категории составляет 545 грн, и только те, чей оклад меньше минимальной зарплаты, получают доплаты (таких категорий до ноября было две). Оклад остальных бюджетников, согласно единой тарифной сетке, остается неизменным с 2008 года и подлежит только индексации в соответствии с инфляцией (и то только в пределах прожиточного минимума).
Президент и его советники полагают, что это правило распространится и на 2010 год. Весьма рискованное предположение, учитывая неопределенность с бюджетом на следующий год. Логика, очевидно, состоит в том, что бюджет на 2010 год не будет принят, выплаты, таким образом, будут проводится на основе бюджета-2009, т. е. соответствующая норма будет автоматически применяться и в следующем году.
Как бы там ни было, правительство, судя по всему, намерено возвести несколько юридических «ежей», чтобы отстрочить «нашествие закона №1646». Изыскиваются все его противоречия с иными законами, регулирующими процедуру принятия социальных стандартов (Закон об оплате труда, Бюджетный Кодекс и т.д.), дабы аргументировать, почему он не может применяться.
В общем, если в ноябре начнутся задержки с зарплатой, они, не исключено, будут объяснены нам тем, что деньги из бюджета ушли на непредвиденную борьбу с пандемией.
Имеем классический пример того, как умножение два на два дает диаметрально разные результаты в зависимости от того, кому поручено произвести этот сложный арифметический подсчет.
Правительство, опасаясь, что реализация этого закона вымоет из бюджета остаток средств, припасенных на выборы, воспротивилось закону №1646 и подсчитало его по полной. Расчет в 73 млрд зиждется на том, что повышение минималки в следующем году сопровождается соответствующим соблюдением междолжностных зарплатных соотношений. Иными словами, если, например, базовый оклад врача превышает оклад санитарки в три раза, то это соотношение будет соблюдено и в 2010 году.
Расчеты президента основаны на иной концепции. Она состоит в том, что базовый оклад бюджетника первой категории составляет 545 грн, и только те, чей оклад меньше минимальной зарплаты, получают доплаты (таких категорий до ноября было две). Оклад остальных бюджетников, согласно единой тарифной сетке, остается неизменным с 2008 года и подлежит только индексации в соответствии с инфляцией (и то только в пределах прожиточного минимума).
Президент и его советники полагают, что это правило распространится и на 2010 год. Весьма рискованное предположение, учитывая неопределенность с бюджетом на следующий год. Логика, очевидно, состоит в том, что бюджет на 2010 год не будет принят, выплаты, таким образом, будут проводится на основе бюджета-2009, т. е. соответствующая норма будет автоматически применяться и в следующем году.
Как бы там ни было, правительство, судя по всему, намерено возвести несколько юридических «ежей», чтобы отстрочить «нашествие закона №1646». Изыскиваются все его противоречия с иными законами, регулирующими процедуру принятия социальных стандартов (Закон об оплате труда, Бюджетный Кодекс и т.д.), дабы аргументировать, почему он не может применяться.
В общем, если в ноябре начнутся задержки с зарплатой, они, не исключено, будут объяснены нам тем, что деньги из бюджета ушли на непредвиденную борьбу с пандемией.
