Проект нового Жилищного кодекса РФ вызвал бурные дебаты не только среди политиков, но и на самых обычных кухнях

Удивляться тут нечему: жилищные права - вещь крайне важная для каждого из нас. "Не отберут ли, не урежут ли их на волне либеральной реформы?" - вот в чем вопрос.
Документ у законодателей получился рыночный и последовательно-жесткий: жилье стало товаром, хозяином жизни стал собственник жилья, а социальных гарантий осталось с гулькин нос. Впрочем, размахивать руками после драки (закон, скорее всего, будет принят) - занятие бессмысленное. Поэтому, мирным гражданам остается только внимательно изучать предлагаемый документ, чтобы знать, к чему готовиться. Незнание закона в данном случае не только не освобождает от ответственности, но и прекрасно может освободить вас от жилплощади, а жилплощадь от вас. Впрочем, все по порядку.
Кто первым встал, того и тапки
Новшеством, вызвавшим, пожалуй, самый большой резонанс, стал пункт, в соответствии с которым предполагается установить порядок постановки на учет и предоставления жилых помещений по договору социального найма только в отношении граждан, признанных малоимущими. Кстати, понятие "малоимущий гражданин" в ЖК появляется впервые, сейчас жилье предоставляется тем, кто имеет жилплощадь меньше социальной нормы, при этом доходы и наличие имущества очередника во внимание не принимаются. Право решать кто малоимущий, дано местным властям. Не исключено, что середняки бедных регионов при этом окажутся беднее столичных бедных. Малоимущим гражданам квартиры будут давать исходя из времени принятия на учет по улучшению жилищных условий.
Первоочередное получение жилья отдельными категориями граждан будет отменено. С одной стороны, это, конечно, усложнит жизнь тех, кто сейчас еще имеет такое право - инвалидов, ветеранов и т.д., с другой, остановит поток "мнимых больных", готовых на все, дабы получить вожделенную инвалидность и применительно к столицам внезапного проявления родственниками любви к бабушкам и дедушкам-ветеранам-инвалидам из глубинки, а также приостановит коррупцию и взяточничество в структурах, эту инвалидность прописывающих. Исключение из правила будут составлять только случаи, возникшие в связи со стихийным бедствием или другой чрезвычайной ситуацией, аварийным состоянием жилого помещения. То есть, если у вас рухнуло полдома, ждать своей очереди, двадцать лет мыкаясь по чужим углам, не придется.
Впрочем, встать на учет теперь стало сложнее: в случае, если гражданин ухудшил свои жилищные условия в силу каких-либо обстоятельств (в результате раздела жилого помещения, вселения после капитального ремонта в жилое помещение меньшего размера, вследствие отчуждения пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего ему на праве собственности, расторжения по его инициативе договора социального найма и т.д.), то такие граждане принимаются на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении только по истечении пяти лет после ухудшения жилищных условий.
В квартире можно и не жить
Новый ЖК уничтожает и наследие прошлой эпохи, фетиш советских граждан - ордер. Теперь его функции будет выполнять бессрочный договор социального найма жилого помещения. Договор отличается от ордера тем, что в нем регламентируются обязанности и ответственность как наймодателя жилого помещения, так и самого нанимателя.
Вселившись в квартиру по договору социального найма, можно не опасаться за свое будущее. Исключением являются случаи, когда наниматель стал настолько бедным, что не может платить за коммунальные услуги и за найм или, напротив, стал настолько богатым, что это заметили контролирующие органы. Тот, кто перестал платить, может быть выселен в специальный жилой фонд (читай общежитие). Насчет случая, когда малоимущий перестал быть таковым, не совсем ясно, как при серости наших доходов и расходов это вообще можно определить. Но если это произойдет, нанимателя из квартиры будут выселять не физически, а экономически: повысят стоимость найма до уровня коммерческой аренды. Впрочем, не исключено, что от этой меры человек быстро вновь обеднеет, и раскулачивание придется пересмотреть.
Как следует из проекта кодекса, главное - квартиру получить, а как вы ей будете распоряжаться, зависит только от вас, с небольшими оговорками. Очень интересно, что вашему малоимущему статусу не будет противоречить, если вы сдадите квартиру в поднайм (это дозволяется). Только аккуратно, чтобы случайно не задекларировать реальные доходы перед налоговыми органами, а то те доложат куда следует, и тогда всю дополнительную выгоду приберет родное государство, повысив стоимость найма как раз до уровня, по которому вы сдали в поднайм свою квартиру. Зато временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи не должно ограничиваться каким-либо сроком. То есть ваше отсутствие не будет вызывать вопросов у наймодателя, но только в случае, если вы будете добросовестно исполнять взятые на себя обязательства по договору социального найма, в том числе по внесению платы за жилье и коммунальные услуги.
Бесплатная приватизация завершается
Проектом ЖК определяются и права нанимателя вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц на постоянной или временной основе, производить обмен. Правда, эти действия достаточно строго регламентированы. К примеру, наймодатель может запретить вселение граждан в качестве постоянно проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы площади жилого помещения. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи. Обменивать социальное жилье можно только с согласия наймодателя и только на другое социальное жилье.
Принципиальным нововведением кодекса является то, что жилье, полученное по договору социального найма НЕЛЬЗЯ ПРИВАТИЗИРОВАТЬ. Вопрос о приватизации вообще в ЖК не включен, что, кстати, вызвало критику оппонентов. Он, видимо, будет включен в закон о введении в действие ЖК. Паниковать не надо: бесплатная приватизация будет разрешена в течение двух лет после введения в действие нового ЖК, то есть минимум до 2007 года. А вот потом такую квартиру нельзя будет ни продать, ни завещать. Правда, туда можно будет прописать родственников, что является заменой механизма наследования.
Фиктивных браков станет меньше
Значительные перемены в ЖК коснулись и приватизированного жилья. Проектом кодекса урегулирован вопрос относительно пользования жилыми помещениями между собственником жилого помещения и бывшими членами его семьи. В случае развода за бывшими супругами (и их родственниками) право пользования данным жилым помещением не сохраняется, если это не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
То есть, после развода, собственник вправе потребовать немедленно покинуть помещение бывшего супруга. Если же бывшему родственнику совсем некуда идти, а также если его имущественное положение не позволяют ему решить свой жилищный вопрос, то бывший супруг может задержаться в данном жилом помещении, но не больше, чем на год - и то по решению суда. Впрочем, и этим скупым гуманизмом закона ему воспользоваться не удастся в случае, если собственник вздумает за это время жилье продать, так как в соответствии с новым ЖК "до истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собствености на данное помещение у указанного собственника".
Квартира-офис
Можно ли из квартиры сделать офис или кафе? Можно, но только по правилам. Причем эти правила теперь будут определять не местные власти, а Федеральный закон. Надо сказать, что раздел о переводе жилья в "нежилье" (и обратно) и о перепланировках - самый детальный в ЖК - вплоть до перечней документов, которые надо представить. Оппоненты даже заявляли, что ЖК замусорен нормами, которым место не в рамочном законе, а в подзаконных актах. Но, видимо, разработчикам очень хотелось в этой сфере подорвать возможности творчества законодателей в субъектах Федерации.
Правда, многие нормы были, похоже, скопированы из московского закона. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, когда такая квартира расположена на первом этаже указанного дома либо выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под жилым помещением, переводимым в нежилое помещение, не являются жилыми. То есть, если на первом этаже вашего дома оборудован офис, то у хозяев офиса есть законная возможность выкупать квартиры над офисом этаж за этажом и постепенно превращать дом в офисный центр. Перепланировка и переустройство тоже строго регламентированы, а список необходимых для этого действий занимает почти две страницы.
Чем можно заниматься у себя дома
В квартире, как выяснилось, можно жить одному или с родственниками, а также осуществлять профессиональную или индивидуальную предпринимательскую деятельность, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Следовательно, написанием этой статьи автор совершенно законно занимался на домашнем компьютере, что, конечно, не может не радовать. А вот людям менее творческих профессий промышленные производства размещать в жилых помещениях нельзя, имейте это в виду.
Оксана Самборская