Проект закона о риэлторской деятельности: старт дан
На состоявшейся сегодня в Киеве пресс-конференции был презентован новый вариант проекта закона о риэлторской деятельности в Украине, который в конце апреля зарегистрирован в Верховной Раде. В Комитет по вопросам экономической политики он внесен народным депутатом Украины Игорем Прасоловым.
Представляя его журналистам центральных СМИ, руководители Ассоциации специалистов по недвижимости (риэлторов) Украины (АСН(Р)У) не только рассказали об основных его положениях и целях. Президент Ассоциации Александр Бондаренко выразил надежду на то, что шансы принятия этого законодательного акта теперь гораздо большие. Ведь многое изменилось: стало другим отношение самого общества к риэлторским услугам, рынок недвижимости превратился в один из центральных среди других, жизненно важных рынков страны, наконец, само риэлторское сообщество, в основном, преодолело собственные разногласия по поводу принятия закона и сейчас гораздо острее ощущает необходимость в нем.
Действительно, существующее состояние рынка недвижимости Украины во всех аспектах демонстрирует острую необходимость правовых норм, выработки механизма осуществления регуляторных и надзирательных функций за риэлторской деятельностью.
В связи с этим, считают соавторы законопроекта (Ассоциация специалистов по недвижимости как раз входит в этот круг), очень важно упорядочить деятельность риэлторов путем создания институтов их сертификации и регистрации, а также законодательно закрепить статус риэлтора. Не менее важно усовершенствовать процесс регулирования риэлторской деятельности путем предоставления определенных полномочий специальному органу, коим должна стать Риэлторская палата Украины. Таковы основные цели принятия закона.
Если говорить об отдельных положениях предложенного законопроекта, то в нем зафиксированы не только статус реиэлтора как субъекта предпринимательской деятельности, но и условия его получения, определены права, обязанности и ответственность риэлторов при оказании ими услуг. Кроме того, определены виды риэлторской деятельности и основания для оказания услуг. По законопроекту, предполагается обязательная регистрация лиц, получивших статус риэлтора или право на совершение риэлторской деятельности. Упомянутая уже Риэлторская палата Украины будет иметь полномочия регулирования и надзора за субъектами риэлторской деятельности.
Эти и другие положения в конечном итоге нацелены на повышение качества риэлторских услуг, создание цивилизованного рынка недвижимости, а также на правовую, социальную, финансовую и моральную защиту людей, оказывающих риэлторские услуги, и профессии в целом. Всего в законопроекте 30 статей, объединенных в 6 разделов.
Авторы полагают, что с принятием этого закона удастся значительно сократить теневой оборот финансов на рынке недвижимости, защитить его потребителей от услуг пвсевдориэлторских фирм и «черных маклеров», обеспечит возможность контроля за качеством рекламы риэлторской деятельности, а также создаст условия для страхования профессиональной ответственности субъектов риэлторской деятельности.
По словам вице-президента АСН(Р)У, руководителя Донецкой региональной организации Ассоциации Сергея Тюрина, коллеги, работающие во всех уголках Украины, в течение ряда лет сетуют по поводу отсутствия закона об их деятельности и сейчас высказываются за его скорейшее принятие. «Но еще больше импонирует реакция наших клиентов по поводу перспективы принятия этого акта, - сказал он на пресс-конференции. – Мнения большинства из тех, с кем пришлось общаться, однозначно сходятся на том, что такой закон необходим».
Журналистов же волновали вопросы о том, как будет вестись борьба с непрофессионалами на рынке – хватит ли одного этого закона? Руководители АСН(Р)У акцентировали на том, что, люди, пожелавшие работать в сфере риэлторских услуг, должны пройти обучение, получили соответствующий сертификат, а с ними и право на оказание услуг. По словам А.Бондаренко, многие функции надлежит передать профессиональному риэлторскому сообществу, что тоже зафиксировано в законопроекте. В частности, им предусматривается создание квалификационной комиссии, которая будет отслеживать процесс предоставления услуг. Учитывая опыт зарубежных коллег, можно рассчитывать на то, что ее работе будут способствовать сами клиенты – они в первую очередь смогут обращаться к такой комиссии и сигнализировать о случаях некачественной работы риэлторов. У комиссии же будет право требовать от провинившихся компенсаций клиентам, а то и лишаения права отдельных риэлторов заниматься этой деятельностью.
По мнению другого вице-президента Ассоциации, директора агентства недвижимости «Яворына» (г. Тернополь) Юрия Венгриновича, со временем, когда и владельцы жилой недвижимости будут знать, научатся и привыкнут к использованию услуг сертифицированных специалистов, «черным маклерам» придется уйти с рынка или привести в соответствие с установленным порядком свое желание работать на нем.
Представители СМИ также напомнили руководителям АСН(Р)У о существовании мнений части коллег-риэлторов, которые выступают против принятия закона о риэлторской деятельности. Согласно этим мнениям создание разного рода регулирующих органов, мол, будет способствовать развитию ненужной бюрократии и коррупции в риэлторской среде.
Реагируя на эти напоминания, А.Бондаренко заметил, что «идеального закона быть не может». «На то и есть профессиональное риэлторское сообщество, чтобы влиять на принятие того или иного решения, - сказал он. – Время еще есть для того, чтобы усовершенствовать законопроект. Но подлинные его достоинства и недостатки станут очевидны только в процессе функционирования уже принятого закона… В том варианте, который сейчас зарегистрирован в Верховной Раде, сделан шаг к саморегулированию. В частности, предлагается, чтобы в Риэлторской палате присутствие государства было сведено к минимуму – только 30% мест будет принадлежать различным государственным институциям. Остальная часть мест будет у представителей профессионального сообщества. В этом и ноу-хау современного украинского законопроекта».
На вопрос «Domik.net» о том, как в законопроекте определены отношения между риэлторами и государственными учреждениями в плане предоставления информации об объектах продаж, ответы участников пресс-конференции были отрицательны. Законопроект пока не затрагивает этого аспекта. В ст. 8 говорится только о праве субъектов риэлторской деятельности по своим запросам получать информацию и документы от потребителей риэлторских услуг. О получении какой-либо информации от госорганов (то же БТИ) – ни слова. В случае принятия сейчас закона в том виде, который предлагается, этого права у риэлторов бы не оказалось. А ведь это ключевой момент для данного рода деятельности, и потому представляется странным, что такого «слона»-то упустили. Остается надеяться, что в процессе принятия закона на отсутствие необходимых норм обратят внимание парламентарии.
По словам А.Бондаренко, проектом закона предполагается создание национальных стандартов оказания риэлторских услуг, где «такие моменты могут быть прописаны». Одним из элементов обеспечения защиты потребителя может стать и обязательное страхование профессиональной ответственности деятельности риэлтора. Но по этому поводу в авторской среде еще ведутся дискуссии.
На пресс-конференции речь зашла и об отношениях между риэлторами и органами власти. То же тернопольское агентство «Яворына» принимало участие в разработке положения о проведении земельных аукционов в областном центре. Один из них впервые планируется провести здесь летом нынешнего года. По словам Ю.Венгриновича, городская власть официально обращается к риэлторам по вопросам рыночных цен на офисную, торговую недвижимость и относительно стоимости аренды таких помещений. «Сегодня управление коммунальным имуществом горисполкома не имеет специалистов по оценке имущества. Потому это нормальная практика, когда органы местного самоуправления обращаются к нам за аналитикой или по другим вопросам состояния рынка. Власть, к примеру, поняла, что та арендная плата, которая определялась в городе ею самой, не отражает истинного состоянии цен на рынке».
Новый старт законопроекта о риэлторской деятельности осуществлен. Правда, сегодня всем понятно, что надеяться на его рассмотрение новым созывом парламента еще в нынешнем году напрасно. Но важный шаг сделан - законодательный акт такого рода наконец-то дошел до парламента (предыдущий вариант ведь не был даже зарегистрирован как законопроект). К тому же есть время многое в этом варианте продумать, взвесить, доработать.
Тарас Колиснык
