Программа обеспечения молодежи жильем сорвана по вине государства

Программу обеспечения молодежи жильем на 2002-2012 годы, инициированную государством и направленную на улучшение жилищных условий для молодых семей, можно считать окончательно сорванной по вине государства - такой вывод сделала коллегия Счетной палаты по результатам аудита эффективности выполнения госпрограмм по обеспечению молодежи жильем.

Как сообщили Корреспондент.biz в ведомстве, благодаря работе Фонда содействия молодежному жилищному строительству на протяжении 2002-2010 годов новоселье ежегодно праздновали лишь 2,8% молодых семей, которые были на квартирном учете.

Аудиторы отмечают, что за девять лет Госпрограмма обеспечения молодежи жильем на 2002-2012 годы была недофинансирована из госбюджета более чем на 790 млн грн, а объемы введенного в эксплуатацию жилья составили всего 12% от запланированных, в результате чего три тысячи молодых семей не получили жилье.

Отметим, что в этом году правительство решило выделить 150 млн грн на реализацию программы Доступное жилье в 2011 году. В то же время, министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Виктор Тихонов отметил, что министерство просило выделить 340 млн грн на реализацию этой программы в 2011 году.

"Особенно безнадежное положение молодежи в сельской местности, где жилье получили только две семьи, а также в научно-педагогических и педагогических работников. Счастливый билет на льготное кредитование за этот период получили лишь 132 человека, или 0,5%. Не созданы условия для развития молодежных жилых комплексов и социотехнополисов", - говорится в сообщении Счетной палаты.

Аудиторы отмечают, что вследствие неудовлетворительного управления средствами и ресурсами со стороны фонда и его наблюдательного совета инвестирования 140 млн грн кредитных ресурсов в строительство, степень готовности которого был фактически "с нуля", привело к "замораживанию" объектов.

Из-за значительных объемов незавершенного к началу 2011 года жилья, в которое вложено кредитные и собственные средства молодежи в сумме свыше 227 млн грн, не смогли своевременно получить жилье или вернуть средства 1080 молодых семей, говорится в сообщении.

При этом в Счетной палате утверждают, что в 2009 году было приостановлено заключение договоров на частичную компенсацию процентов по кредитам коммерческих банков, а осуществлялось только погашения обязательств по ранее заключенным договорам (при этом полное погашение обязательств, а это 570 млн грн, состоится не ранее 2020 года).

Кроме того, продолжают аудиторы, фонд ни разу не проводил предусмотренной его уставом экспертизы ценообразования молодежного строительства для определения целесообразности заключения договоров на строительство. Как следствие, говорится в сообщении, стоимость строительства, инвестируемого за счет кредитов, предоставленных молодым семьям из бюджета, превышает опосредованную стоимость почти в 1,5 раза.

Напомним, что еще совсем недавно,  в апреле, премьер-министр Николай Азаров сообщил, что в 2011 году правительство выделяет миллиард гриве на строительство социального жилья.

"При отсутствии надлежащего контроля со стороны Кабинета Министров Украины как основателя фонда, в результате формальной работы наблюдательного совета, фонд из государственного специализированного финансового учреждения превращается в коммерческое ипотечное учреждение с развитой инфраструктурой и возможностями привлечения бюджетных средств", - констатируют в Счетной палате.

При этом аудиторы говорят, что статус фонда не идентифицируется в действующем нормативно-правовом поле и остается неопределенным, благодаря чему фонд избегает уплаты налогов, установленных для самоокупаемых учреждений, и отнесения на результаты деятельности убытков, вызванных неэффективными управленческими решениями по инвестированию кредитных ресурсов, перекладывая убытки от их невозврата и обесценивания на госбюджет.

Аудитом установлено, что в 2009-2010 годах Минсемьямолодьспорт, МОН, Минрегионстрой и Фонд содействия молодежному жилищному строительству использовали с бюджетными правонарушениями 190,1 млн грн.

В то же время, власти часто упоминают в своих заявлениях программу доступное жилье. Так, в начале года глава Госагентства по инвестициям и управлению нацпроектами Владислав Каськив прогнозировал, что в 2011 году в Киеве, Одессе, Донецке, Харькове и Львове в рамках Нацпроекта Доступное жилье начнется строительство жилья, стоимость которого будет составлять 3-4 тыс. гривен/кв.м.

 А Президент Украины Виктор Янукович во время свого турне по Юго-Восточной Азии заинтересовался сингапурским опытом строительства государственного жилья. Азаров же заявил о намерениях правительства выделить 10 млрд грн на ипотечное кредитование в 2012 году.

Такие планы украинские власти озвучивают на фоне того, что страна пока так и не смогла стабилизировать работу одного из важнейших секторов экономики - строительного: в 2010 году его объемы сократились на 5,4% после падения на 48,2% в 2009 году и на 15,8% в 2008 году.

Примечательно, что, как отметила Коллегия Счетной палаты, решение жилищной проблемы молодежи, на что направлены утвержденные Правительством государственные программы, и "на сегодня остается мечтой".

"Неспособность государства помочь молодежи решить жилищную проблему снижает уровень доверия к действенности государственного управления, создает социальное напряжение в обществе, в частности среди молодежи и является одной из причин низкой рождаемости в Украине", - резюмируют аудиторы.