Провальный август господина Билоуса

По отзывам сотрудников, испытавших на себе прессинг новой власти, ничего подобного ни в налоговом, ни в таможенном ведомствах не было за все годы их существования.

Прежде всего, руководство Государственной фискальной службы предпринимает беспрецедентные меры по купированию утечек информации о работе службы.

В ход идут самые разные меры: от запугивания сотрудников ГФС (например, лишением работы) до слежки и профилактических бесед.

Причем речь идет не о конфиденциальной информации, круг которой очерчен законом и, кстати, даже недавним внутренним приказом ГФС №88 от 28 августа 2014 года "Об утверждении перечня сведений, которые содержат служебную информацию в органах ГФС".

Мы говорим про обобщенную информацию о результатах работы, которой ГФС обязана делиться с общественностью.

На сайте Госказначейства подробная статистика за август на момент публикации отсутствовала. Это все, что ГФС сообщила по итогам своей работы в августе.

По-прежнему мы видим, что выставляются напоказ только четыре-пять показателей, которые носят характер "отписки". Конкретные показатели сбора по налогам отсутствуют. Похоже, налоговикам и таможенникам есть что скрывать.

При этом с закрытой информацией как раз проблем нет. Министр юстиции Павел Петренко недавно на одном из круглых столов рассказал, что базы налоговой и ГАИ продаются на "черном рынке".

"Все реестры можно купить свободно на "черном рынке". Есть четкие прайс-листы. Например, база налоговой стоит всего 100 долл, база физлиц - 200 долл, база ГАИ - 150 долл", - сказал он.

Кстати, роль главы ГФС Игоря Билоуса во внедрении режима "секретности" не стоит переоценивать. На налоговую милицию и возглавляющего ее Владимира Хоменко, который близок к премьер-министру Арсению Яценюку, он не имеет вообще никакого влияния.

В остальных же вопросах, включая засекречивание деятельности ГФС, по словам налоговиков, тон задает советник Билоуса генерал-майор СБУ Андрей Таранов и пришедшая с ним команда.

По словам работников ГФС, недавно генерал получил какое-то новое назначение, хотя еще сохраняет влияние на Государственную фискальную службу. В свое время ЭП направляла в адрес налоговиков подробный запрос, в том числе содержавший вопросы о роли Андрея Таранова в работе службы.

Из всех руководителей ГФС на связь вышел лишь Владимир Хоменко, который, к его чести, не побоялся отвечать на самые острые вопросы.

Что касается Таранова, то сведения о нем можно почерпнуть разве что из интернета. На неких источниках он упоминается в связи с Израилем, Ливаном и НАК "Нафтогаз". Правда это или нет, неизвестно, но чтиво довольно увлекательное, напоминающее политический детектив.

Несмотря на чрезвычайные меры секретности, ЭП удалось получить результаты работы налоговиков и таможенников за восемь месяцев 2014 года.

Государственная казначейская служба отчиталась, что за этот период сбор в общий фонд госбюджета (без учета возмещения НДС) составил 234,5 млрд грн или 96,7% от запланированного согласно росписи. Сравните с фразой "на 26,5% больше, чем за аналогичный период 2013 года" с сайта ГФС.

Недобор налогов и сборов в августе составил 8 млрд грн. По данным источников ЭП, по сравнению с 2013 годом сбор (без учета возмещения НДС) вырос на 10 млрд грн или всего на 4,5%.

В августе сбор (без учета возмещения НДС) составил 32,2 млрд грн или 100,8% от плана. В сравнении с июлем 2013 года сбор (без учета возмещения НДС) вырос на 7,8 млрд грн или на 29,8%.

Давайте забудем о рассказах Билоуса и Хоменко о том, что до их прихода мимо бюджета через схемы уходило 200 млрд грн в год. Тогда результат выглядит вполне достойным, но это лишь на первый взгляд.

Во-первых, август 2013 года был неудачным в вопросе наполнения бюджета. В тот месяц экс-министр доходов и сборов Александр Клименко был в отпуске, и без него приключилась показательная катастрофа. Именно в сравнении с провальным августом 2013 года нынешняя статистика выглядит прилично.

Если же сравнивать август 2014 года с августом 2012 года, то получится, что в нынешнем августе собрано на 0,3 млрд грн меньше, чем два года назад.

Да, есть проблемы на Донбассе, да, потеряны поступления из Крыма, но 80-процентная девальвация и 20-процентная (с 2011 года) инфляция с лихвой покрывают эти потери. Цены на многие товары и услуги выросли почти в два раза, и номинальная выручка экономики должна вырасти на десятки процентов.

Это не говоря об обещанной ликвидации схем.

Неизбежный вывод: в августе 2014 года бюджетные поступления разворовывались, и в значительно больших масштабах, чем в августе 2012 года.

Сбор в общий фонд госбюджета , август, млрд грн

Во-вторых, странности начали происходить с выполнением плана - точно такие же, какие происходили при "папередниках".

До 1 сентября 2014 года план ГФС на август составлял 18,2 млрд грн. Выполнен он был лишь на 87,4%. Недобор составил 2,3 млрд грн.

Однако 1 сентября Минфин - наверняка по просьбе ГФС - задним числом план на август поменял, установив его в размере 16,1 млрд грн. Это позволило Билоусу "почти полностью" его выполнить - на 98,8%.

Недобор составил уже только 0,2 млрд грн. Соответственно, "подтянулось" и выполнение плана восьми месяцев  - с 88,9% до 94,4%.

Но ведь себя не обманешь. За последние четыре месяца в бюджет нужно собрать 139,1 млрд грн - по 34,8 млрд грн в среднем за месяц. Тогда как с начала 2014 года в среднем собиралось по 29,3 млрд грн в месяц.

При этом НБУ все свои обязательства по наполнению бюджета - 22 млрд грн - уже закрыл, и на его "помощь" во втором полугодии рассчитывать не приходится.

Нельзя сказать, что выполнить доходную часть бюджета при нынешних масштабах инфляции и девальвации было совсем уж нереально. Однако это будут совсем не те деньги, которые закладывались в доходы бюджета при его принятии. Не говоря уже о том, что о борьбе со схемами речь даже не идет.

В-третьих, по итогам восьми месяцев Миндоходов-ГФС собрали в бюджет 198,9 млрд грн. Это на 3,1 млрд грн или на 1,5% меньше, чем за восемь месяцев 2013 года было собрано при Клименко, которого нынешнее руководство службы как раз и ассоциирует с разворовыванием 200 млрд грн бюджетных средств в год.

Мы помним о потерях бюджета из-за ситуации на Донбассе, но сам Билоус оценил их максимум 4,5-5 млрд грн за восемь месяцев. АРК и Севастополь - это потери в пределах 0,5 млрд грн. Итого - 5-5,5 млрд грн.

А теперь вычтите из прошлогодних результатов эти суммы и добавьте к ним 20-процентную инфляцию и 80-процентную девальвацию. Одни только налоговики, и лишь благодаря инфляции, должны были увеличить сбор на 18 млрд грн.

А теперь добавьте к этим результатам:

- много раз упомянутое закрытие схем,

- усиление фискального давления (резкое увеличение ставок акцизов и рент, введение военного сбора, НДФЛ с депозитов и других пассивных доходов),

- тот факт, что налоговая продолжает накапливать переплаты (с начала 2014 года они выросли на 9,5 млрд грн, а задолженность по возмещению осталась на уровне 30 млрд грн, даже несмотря на размещение 5,7 млрд грн НДС-облигаций).

Обыкновенная арифметика свидетельствует, что масштабы "утечки" денег мимо бюджета при Билоусе-Хоменко увеличились на десятки миллиардов гривен.

По таможне то же самое, возможно, в чуть меньших масштабах. Известно, что девальвация достигла уже 80%. В среднем по 2014 году пусть будет 50%. Падение импорта оценивается примерно 22%. За восемь месяцев 2013 года на таможнях было собрано 69,7 млрд грн.

Цифры не сходятся. С помощью нехитрого арифметического действия получаем сумму, которую должны были собрать таможенники: 81,5 млрд грн. Куда же девались почти 12 млрд грн?

Это сверх тех денег, которые воровались из бюджета при ввозе сжиженного газа и нефтепродуктов, а также многих других схем "контрабаса".

Вишенкой описанного "торта" следует считать обвал поступлений единого социального взноса, который случился именно в августе. По сравнению с 2013 годом, в Пенсионный фонд и соцфонды поступило на 2,5 млрд грн или на 16,5% меньше денег. С начала 2014 года падение составило 3,6 млрд грн.

Вместо P.S. Недавно появилась информация, что МВФ разрешил Украине "напечатать" 150 млрд грн для оплаты долгов "Нафтогаза" и еще ряда операций.

Если и это сумасшедшее вливание денег в экономику не обернется увеличением поступления налогов, то вопросы должны задавать не журналисты, а, как минимум, депутаты нового созыва Верховной рады.