Саморегулирование бизнеса в Украине - это хорошо?
Страны постсоветского пространства в этой сфере тоже не новички, например, Россия знакома с СРО уже полтора века. В Украине же система СРО пока существует только на фондовом рынке. Постепенно увеличивается роль саморегулирования в оценочном и аудиторском бизнесе, также систему саморегулирования выстраивают арбитражные управляющие, риэлторы. О необходимости таких организаций в эксклюзивном комментарии UBR рассказала Валентина Данишевськая - директор Центра коммерческого права.
UBR: Вы довольно скептически относитесь к факту существования именно саморегулируемым организаций в Украине.
- Я не отношусь скептически. Я абсолютно воспринимаю и вижу в этом перспективу развития регулирования в Украине.
UBR: Можете ли вы дать гарантию того, что эти саморегулируемые организации не превратятся в ассоциации, которые уже существуют в Украине? Они довольно часто карманные, и обслуживают интересы определенной фирмы - лидера на рынке. И в одном секторе может существовать 2-3 таких ассоциации.
- Это не опасность, мы ожидаем, что именно ассоциации превратятся в саморегулируемые организации. Для того, чтобы понять, что они должны сделать, надо припомнить – для чего вообще государственное регулирование существует в какой-либо стране. Оно существует для того, чтобы обеспечить права граждан на качественные товары и услуги. И учитывая защиту этих прав, государство устраивает регулирование. Как противодействие этому, ведь иногда мероприятия государства бывают неадекватными. Бизнес-сообщество, или представители свободных профессий, так называемых самозанятых лиц - они создают ассоциации, это неприбыльные организации, для существовании и действии которых в Украине есть все необходимое законодательство. Целью их деятельности является защита интересов профессий. И таким образом, соревнуясь с государством, или сотрудничая и находя баланс между интересами потребителя и интересами бизнес-сообщества.
UBR: Если эта саморегулируемая организация образуется, фактически означает, что в нее должны объединиться фирмы, которые являются конкурентами на рынке в этом секторе. Они должны объединиться для того, чтобы бороться за качество, давать качественный продукт и проталкивать свои интересы. Сейчас они готовы объединится в эти организации?
- Я думаю, что в разной бизнес-среде и среди представителей разных профессий уровень сознания и ответственности - разный. Поэтому мы не можем говорить в общем. Есть профессии, которые почти способны взять на себя функции государства и упорядочивать свою деятельность таким образом, что бы качество их услуг и товаров было высочайшим и наилучшим.
UBR: Но, тех кто конкурируют, на самом деле больше.
- Для того, чтобы вообще сообщество смогло найти этот баланс, между своими собственными интересами и интересами потребителя нужно, чтобы уровень их сознания был высочайшим. По крайней мере, чтобы они смогли объединиться. И второе - они должны быть способны выполнять решение представителей, общие решения, и кроме того, они должны быть способны профинансировать такую деятельность. Вот пока что способности финансировать эту деятельность и способности объединится во многих профессиях не очевидная.
UBR: Вы сказали о финансировании. Кто будет финансировать, и кто будет давать средства на такие организации? Что, это на самом деле так дорого?
- В других странах, где, например, существуют саморегулируемые организации нотариусов, или исполнителей судебных решений, они платят в по-разному. Иногда это простая система определения этого взноса, иногда –сложная. Но, например, в Эстонии, где изучали опыт деятельности саморегулируемой организации нотариусов, это составляет 5% от дохода, то есть, это - немаленькая сумма.
UBR: Вообразим себе такую организацию, которая создается среди нотариусов. Это означает, что все нотариальные конторы будут обязаны вступить в нее и делать этот 5%-й взнос?
- Саморегулируемая организация - это - публичное юридическое лицо, это - публичный орган, который получает государственные функции. Соответственно, не может быть такой организации, в которой принимают участие не все представители профессий. Создание саморегулируемых организаций сопровождается положениями про обязательный порядок членства в этой организации. Поэтому, это будет обязательным условием членства в этой организации. Это будет обязательное условие – как только человек получает право осуществлять деятельность в этой профессии, он одновременно становится членом этой организации.
UBR: Куда же мы денем чиновников, которые контролируют разные секторы украинского бизнеса? Ведь, фактически это будет означать, что они нам не нужны.
- Любое государство и правительство стремятся к тому, чтобы уменьшать расходы на содержание аппарата чиновников. И потому повышение сознания профессионального сообщества, и способность взять на себя определенные регулирующие функции, будет одновременно приводить к уменьшению расходов бюджета. То есть, когда сообщество берет расход на содержание организаций, которая будет осуществлять функции, то государство будет экономить на этом.
