Самозахват земли чреват тюремным заключением
Притом что понятие «самовольное занятие земельного участка» в Уголовном кодексе не прописано.
Уголовная ответственность за захват земли наступает только при условии нанесения вреда владельцу на сумму свыше 20 тыс. грн.
Теперь за самовольный захват земли нарушителей ожидает уголовное наказание. Совсем недавно Президент подписал изменения в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления ответственности за самовольное занятие земельного участка.
Однако следует отметить, что уголовная ответственность, согласно нововведениям, наступает только в случае причинения значительного вреда владельцу земельного участка. В частности, речь идет о сумме, превышающей 20 тыс. грн. Эквивалентность нанесенных убытков установленным суммам, судя по всему, будет определяться на основании специальных Методик, утвержденных Госкомземом.
Если речь идет об обычных землях, не отнесенных законом к особенно ценным или к другим с особым режимом использования, правонарушителю грозят штрафные санкции в размере от 3400 до 5100 грн. либо арест на срок до 6 месяцев. Однако в случае если преступление совершено лицом, ранее судимым за вышеперечисленные действия, или группой лиц, а также в отношении земельных участков особо ценных земель, земель в охранных зонах, зонах санитарной охраны, санитарно-защитных зонах или зонах особого режима использования земель, то наказание будет несколько строже - лишение свободы на срок до 2 лет либо ограничение свободы от 2 до 4 лет.
К слову сказать, вводя уголовные санкции за самовольное занятие земельного участка, законодатели возвратились к предыдущей практике. Так, ранее действующий (до 2001 года) Уголовный кодекс предусматривал ответственность как за самовольный захват земли, так и за самовольное строительство домов и сооружений на ней. Последнее правонарушение теперь также подлежит наказанию в соответствии с ныне действующим Уголовным кодексом. В частности, за такие действия предусмотрена ответственность в виде штрафов в размере от 5100 до 8500 грн. либо ареста сроком до 6 месяцев, либо ограничения свободы сроком до 3 лет. За повторное совершение данного преступления, а также за возведение домов и сооружений на участках с особым режимом (особо ценные земли и пр.) преступникам грозит тюремное заключение сроком до 3 лет.
За строительство домов и сооружений на самовольно занятом участке теперь придется платить штраф (5100-8500 грн.). Другие меры наказания - арест до 6 месяцев либо ограничение свободы до 3 лет
Административной ответственности за самовольное занятие земельного участка с принятием указанных изменений никто не отменял. Хотя установленные Кодексом об административных правонарушениях штрафные санкции за такие действия теперь станут более жесткими. Так, если ранее речь шла о сумме от 10 до 170 грн. для граждан, то согласно изменениям ее размер увеличится до 850 грн. в зависимости от степени общественной опасности проступка. Возрастет мера наказания и для чиновников-правонарушителей - до 340-1200 грн.
Очевидно, что подписанием данного Закона Президент поддержал инициативу парламентариев относительно прекращения практики самовольного захвата земли, которая на сегодняшний день стала весьма распространенной. Так, по словам народного депутата Владимира Стретовича (фракция «Наша Украина»), на сегодняшний день порядка 247 тыс. гектаров украинской земли самовольно захвачено и пребывает в споре между сторонами.
При этом эксперты в целом положительно оценивают ужесточение наказания за самовольный захват земли. По словам юриста, представителя адвокатского объединения «Право» Дениса Демина, такие меры просто необходимы нашему законодательству. Ведь земля является основным национальным богатством в соответствии со ст. 14 Конституции. «Тем более что ситуация с захватом земли в Украине нестабильная, особенно в южных регионах. Кроме того, в данном случае речь не идет об очень серьезном ужесточении мер. Такое преступление (самовольное занятие земельного участка. - «СЕЙЧАС») является преступлением небольшой тяжести», - рассказал он изданию «СЕЙЧАС». Указав при этом, что для квалификации действий по новой статье необходимо будет доказать, что правонарушитель использовал участок таким образом, что это причинило ущерб владельцу на сумму свыше 20 тыс. грн. «Если лицо сдавало этот участок в аренду, то это доказать можно, если же проживало - нет», - отметил г-н Демин. По его мнению, необходимо было также определить в Уголовном кодексе не только ответственность за самовольный захват земли, но и непосредственно само понятие «самовольное занятие земельного участка». Однако этого сделано не было, и поэтому следует руководствоваться определением, которое содержится в Законе «О государственном контроле за использованием и охраной земель».
Вместе с тем необходимо учитывать, что часто участки приобретаются на основании договоров купли-продажи, мены, дарения, наследования и пр. И также часто лица приступают к пользованию ими еще до оформления соответствующих правоустанавливающих документов (того же акта о праве собственности на землю). Исходя из норм ранее упомянутого Закона «О государственном контроле за использованием и охраной земель», такие действия также являются самовольным занятием земельного участка, а следовательно, к виновным лицам применяются меры админнаказания. В то же время нередко суды отменяют данные санкции, ссылаясь на то, что использование земли без правоустанавливающих документов еще не говорит о ее самозахвате. И несмотря на то, что специальной ответственности за такие действия не предусмотрено, санкции, установленные непосредственно за самозахват, здесь тоже не должны применяться. Поэтому Госкомзем в своем письме от 16.08.2006 №14-17-4/6045 рекомендовал к лицам, приступившим к использованию земли до получения правоустанавливающих документов, применять особый порядок привлечения к ответственности.
ГЛАВНОЕ
Фактическое использование лицом земельного участка, который ему в установленном законом порядке не предоставлялся, наказуемо в любом случае. Однако теперь, даже выявляя намерение использовать землю до установления ее границ на местности либо до получения соответствующих правоустанавливающих документов, и причиняя тем самым ущерб законному владельцу на сумму свыше 20 тыс. грн., можно попасть под статью. Уголовно наказуемым станет и строительство домов на самовольно захваченной земле. Что касается административных штрафов за самовольное занятие земли, то их суммы также возрастут.
Теперь за самовольный захват земли нарушителей ожидает уголовное наказание. Совсем недавно Президент подписал изменения в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления ответственности за самовольное занятие земельного участка.
Однако следует отметить, что уголовная ответственность, согласно нововведениям, наступает только в случае причинения значительного вреда владельцу земельного участка. В частности, речь идет о сумме, превышающей 20 тыс. грн. Эквивалентность нанесенных убытков установленным суммам, судя по всему, будет определяться на основании специальных Методик, утвержденных Госкомземом.
Если речь идет об обычных землях, не отнесенных законом к особенно ценным или к другим с особым режимом использования, правонарушителю грозят штрафные санкции в размере от 3400 до 5100 грн. либо арест на срок до 6 месяцев. Однако в случае если преступление совершено лицом, ранее судимым за вышеперечисленные действия, или группой лиц, а также в отношении земельных участков особо ценных земель, земель в охранных зонах, зонах санитарной охраны, санитарно-защитных зонах или зонах особого режима использования земель, то наказание будет несколько строже - лишение свободы на срок до 2 лет либо ограничение свободы от 2 до 4 лет.
К слову сказать, вводя уголовные санкции за самовольное занятие земельного участка, законодатели возвратились к предыдущей практике. Так, ранее действующий (до 2001 года) Уголовный кодекс предусматривал ответственность как за самовольный захват земли, так и за самовольное строительство домов и сооружений на ней. Последнее правонарушение теперь также подлежит наказанию в соответствии с ныне действующим Уголовным кодексом. В частности, за такие действия предусмотрена ответственность в виде штрафов в размере от 5100 до 8500 грн. либо ареста сроком до 6 месяцев, либо ограничения свободы сроком до 3 лет. За повторное совершение данного преступления, а также за возведение домов и сооружений на участках с особым режимом (особо ценные земли и пр.) преступникам грозит тюремное заключение сроком до 3 лет.
За строительство домов и сооружений на самовольно занятом участке теперь придется платить штраф (5100-8500 грн.). Другие меры наказания - арест до 6 месяцев либо ограничение свободы до 3 лет
Административной ответственности за самовольное занятие земельного участка с принятием указанных изменений никто не отменял. Хотя установленные Кодексом об административных правонарушениях штрафные санкции за такие действия теперь станут более жесткими. Так, если ранее речь шла о сумме от 10 до 170 грн. для граждан, то согласно изменениям ее размер увеличится до 850 грн. в зависимости от степени общественной опасности проступка. Возрастет мера наказания и для чиновников-правонарушителей - до 340-1200 грн.
Очевидно, что подписанием данного Закона Президент поддержал инициативу парламентариев относительно прекращения практики самовольного захвата земли, которая на сегодняшний день стала весьма распространенной. Так, по словам народного депутата Владимира Стретовича (фракция «Наша Украина»), на сегодняшний день порядка 247 тыс. гектаров украинской земли самовольно захвачено и пребывает в споре между сторонами.
При этом эксперты в целом положительно оценивают ужесточение наказания за самовольный захват земли. По словам юриста, представителя адвокатского объединения «Право» Дениса Демина, такие меры просто необходимы нашему законодательству. Ведь земля является основным национальным богатством в соответствии со ст. 14 Конституции. «Тем более что ситуация с захватом земли в Украине нестабильная, особенно в южных регионах. Кроме того, в данном случае речь не идет об очень серьезном ужесточении мер. Такое преступление (самовольное занятие земельного участка. - «СЕЙЧАС») является преступлением небольшой тяжести», - рассказал он изданию «СЕЙЧАС». Указав при этом, что для квалификации действий по новой статье необходимо будет доказать, что правонарушитель использовал участок таким образом, что это причинило ущерб владельцу на сумму свыше 20 тыс. грн. «Если лицо сдавало этот участок в аренду, то это доказать можно, если же проживало - нет», - отметил г-н Демин. По его мнению, необходимо было также определить в Уголовном кодексе не только ответственность за самовольный захват земли, но и непосредственно само понятие «самовольное занятие земельного участка». Однако этого сделано не было, и поэтому следует руководствоваться определением, которое содержится в Законе «О государственном контроле за использованием и охраной земель».
Вместе с тем необходимо учитывать, что часто участки приобретаются на основании договоров купли-продажи, мены, дарения, наследования и пр. И также часто лица приступают к пользованию ими еще до оформления соответствующих правоустанавливающих документов (того же акта о праве собственности на землю). Исходя из норм ранее упомянутого Закона «О государственном контроле за использованием и охраной земель», такие действия также являются самовольным занятием земельного участка, а следовательно, к виновным лицам применяются меры админнаказания. В то же время нередко суды отменяют данные санкции, ссылаясь на то, что использование земли без правоустанавливающих документов еще не говорит о ее самозахвате. И несмотря на то, что специальной ответственности за такие действия не предусмотрено, санкции, установленные непосредственно за самозахват, здесь тоже не должны применяться. Поэтому Госкомзем в своем письме от 16.08.2006 №14-17-4/6045 рекомендовал к лицам, приступившим к использованию земли до получения правоустанавливающих документов, применять особый порядок привлечения к ответственности.
ГЛАВНОЕ
Фактическое использование лицом земельного участка, который ему в установленном законом порядке не предоставлялся, наказуемо в любом случае. Однако теперь, даже выявляя намерение использовать землю до установления ее границ на местности либо до получения соответствующих правоустанавливающих документов, и причиняя тем самым ущерб законному владельцу на сумму свыше 20 тыс. грн., можно попасть под статью. Уголовно наказуемым станет и строительство домов на самовольно захваченной земле. Что касается административных штрафов за самовольное занятие земли, то их суммы также возрастут.
Надежда Сиренко
