Ситуация с ведомственным жильем для работников силовых министерств всегда отличалась своей парадоксальностью
СТРОИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ - недавние проверки контролирующих органов показывают, что строительство ведомственного жилья и выделение под застройку киевских земучастков сопровождается злоупотреблениями на сотни миллионов гривен.
В апреле текущего года по решению Киевского горсовета Министерству внутренних дел был передан под жилую застройку земельный участок по улице Щорса, 34. Всего же в распоряжение МВД только за 2006 год поступило восемь земучастков общей площадью 3,5 га и ориентировочной рыночной стоимостью около 230 млн. грн. Все участки предназначались под жилую застройку, и уже в конце прошлого года МВД попало в десятку самых крупных застройщиков столичной земли. Между тем, недавние проверки контролирующих органов показывают, что строительство ведомственного жилья и выделение под застройку киевских земучастков сопровождается злоупотреблениями на сотни миллионов гривен.
Ситуация с ведомственным жильем для работников силовых министерств всегда отличалась своей парадоксальностью. Несмотря на то, что и военнослужащие, и сотрудники внутренних дел относятся к одной из самых социально защищенных групп населения, именно у них чаще всего возникали проблемы жилищного обеспечения. Дабы выровнять ситуацию Верховная рада Украины с 2004 по 2006 год приняла порядка 120 законов, которые, так или иначе, регулируют обеспечение жильем людей в погонах. С 1999 по 2006 год было принято три долгосрочные программы по обеспечению сотрудников МВД жильем, которые предусматривали строительство порядка 400 тыс. кв. м. Вместе с этим, для семей рядовых и офицеров внутренних войск МВД была увеличена квота жилплощади с 12 до 19 кв. м. на одного человека, но… Но парадоксальность ситуации в том, что все благородные порывы парламентских лоббистов министерских инициатив так и оставались на бумаге, а рядовые опера продолжали ютиться по общежитиям. Официально бездомными ныне числятся более 40 тыс. сотрудников МВД. Это фактически весь штатный состав института оперуполномоченных в украинском МВД. С 2003 года квартиры получило около 3,5 тысячи человек, но в целом статистика не поменялась, поскольку молодые оперативники, пришедшие в органы после ВУЗов, заняли место своих старших товарищей в ведомственном общежитии МВД. В 2007 году оставалось около 38 тыс. сотрудников МВД обременненых квартирным вопросом.
Самой модной причиной, которой чиновники МВД объясняли неэффективность исполнения (или неисполнение вовсе) жилищных программ для своих сотрудников стала «безнадежная дебиторская задолженность» подрядчиков строительства, с которыми внутренние органы застраивали свои участки. В свое время, этим термином чиновники от МВД объясняли фактически все сбои по строительным проектам ведомства. Например, в период с 2001 по 2006 год эта задолженность составляла около 200 млн. грн. В тоже время в тот же период на строительство жилья для сотрудников МВД из государственного бюджета было выделено порядка 800 млн. грн. Потому и вопрос: «Куда же девается практически миллиард гривен, и откуда появляются такие внушительные долги?» периодически возникал в кулуарах контролирующих органов. Тем более, это выглядит странно, если учесть внушительные налоговые преференции для средств инвестируемых в строительные проекты МВД. Налоговые льготы регламентированы ЗУ «О внесении изменений в пункт 22.3 статьи 22 ЗУ «О налогообложении прибыли предприятий» (вступил в силу с 1.01.2004 года) и предусматривают уменьшение налоговых обязательств по налогу на добавленную стоимость для инвестора милицейского жилья на полную сумму инвестиций (Разъяснение ГНАУ 1623/6/15-0116 от 30.03.2000 года). В 2007 году вопрос перманентной дебиторской задолженности разрешился первой в истории ГлавКРУ Украины комплексной проверкой КРУ департамента капстроительства и инвестиций МВД.
На 1,6 млрд. грн. найдено финансовых нарушений при проверке департаментов МВД Главным контрольно-ревизионным управлением.
Как правило, главным заказчиком милицейского строительства в инвестиционных договорах выступает Главное управление внутренних войск (командующий генерал-полковник А. Кихтенко), которое имеет право распоряжаться средствами со своего спецсчета и, в отличие, от казначейских служб самого МВД может решать вопросы оперативных платежей гораздо эффективнее и быстрее. За реализацию строительных проектов в структуре МВД отвечает Главное управление капстроительства и инвестиций МВД во главе с Валерием Титарчуком.
Первооткрывателем паевого строительства, в котором начало принимать участие МВД, стал командующий внутренними войсками в 1999-2001 году генерал-полковник Владимир Поважнюк. Его перу принадлежит большинство ключевых договоров 1999-2000 годов на строительство милицейских небоскребов. Интересно, что именно господин Владимир Поважнюк, ссылаясь на Постановление КМУ №1568 от 27 апреля 1998 года, впервые предложил частным структурам принимать участие в паевом строительстве с МВД не только «живыми деньгами», но и векселями.
И как результат в июне 2004 г. Счетная палата обвинила Владимира Поважнюка в злоупотреблениях и нецелевом использовании 434,5 млн. грн. со спецфонда МВД.
Схема первая. «Старики-задолжники»
18 апреля 2007 года заместитель председателя Главного контрольно-ревизионного управления Дмитрий Олейник заявил о том, что его ведомство выявила существенные финансовые нарушения в структуре Министерства внутренних дел Украины. Общая сумма нарушений за период проверки с 2005 по 2006 год достигала 1,6 млрд. грн. Львиная доля из общей суммы финансовых нарушений приходилась на сектор строительной и инвестиционной деятельности. В частности, из-за намеренного уменьшения Министерством внутренних дел своей квартирной квоты с 50% до 25%, потери ведомства составили 340 млн. грн. за недополученную жилплощадь. ХРОНИКЕ удалось поговорить с представителем одного из постоянных субподрядчиков ГУВВ МВД, который рассказал об истинной причине уменьшения квартирной квоты для милиционеров. Инсайдер уверен, что квартиры, которые не вошли в 25%-процентную квоту МВД просто распродавались по рыночным ценам. За вырученные деньги также строились дома. Но жили там отнюдь не рядовые сотрудники МВД.
По мнению аналитиков рынка столичной недвижимости, такой маневр МВД позволил успешно распорядиться 25% жилой площади на свое усмотрение. Это «усмотрение» в большинстве случаев ограничилось предложением партнеров по жилой застройке, которые выкупали жилую площадь у МВД еще при закладке котлована будущего дома. Но ведь сумма, выделенная из бюджета, поступала на спецсчета МВД в расчете на выкуп 50%, а не 25% от всего объема жилой площади. Куда же шла разница догадаться не трудно. Нужно только обратить внимание на шикарные персональные дачи бывшего руководства Главного управления внутренними войсками, например у бывшего командующего ГУВВ Владимира Поважнюка в селе Шешоры Ивано-Франковской области. А ведь суммы, которая была потеряна в результате в уменьшении квартирной квоты для МВД – 340. млн. грн. - вполне бы хватило, чтобы построить в спальном районе той же Троещины 6 девятиэтажных жилых домов. Учитывая стандартный вариант двухподьездного «бетонника» (72 квартиры) можно предположить, что уже сейчас (в расчете на 9 домов) потеряно около 600 квартир с разным количеством – от 1 до 3 - комнат. И это, заметьте, потери только за год. Можно себе представить, сколько семей сотрудников МВД могло бы получить жилье за 10 лет (каждый год по 600 квартир), если бы их ведомство держало в этом вопросе статус-кво. Кроме этого, оказалось, что уменьшать свою паевую часть с 50% до 25% Министерству внутренних дел запрещает соответствующий Указ Президента от 01.07.1993 г. №240.
По сценарию уменьшения квартирной квоты пошли милицейские строители, когда подписывали инвестиционный договор на застройку земучастка на бульваре Перова 10-12. На месте бывшего пустыря МВД запланировало выстроить комплекс «Акварель», который станет первой современной жилой высоткой в районе. Как следует из проектных документов, инвестором строительства выступила компания ООО «Авантар». Располагаться комплекс будет на участке земли площадью 1,06 га и будет состоять из односекционного и трехсекционного зданий. Всего в комплексе будет сдано 503 квартиры и 102 машиномест подземного паркинга. Начать строительство «Авантар» планировало в июне 2006 года.
По информации Главного контрольного управления Министерство внутренних дел занизив свою долю на получение квартир в этом проекте с 50% до 20% потеряло 75 млн. грн. бюджетных ассигнований.
Интересно, что столь масштабный проект МВД доверило ООО «Авантар», которому рейтинговое агентство «Кредит-Рейтинг» присвоило долгосрочного рейтинга uaCC, который означает высокую вероятность невыполнения долговых обязательств по долговым обязательствам.
В свою очередь, компания ЗАО «Метрика», которая владеет ООО «Авантар», на прилегающих к строительству «хрущевках» расклеила объявления о начале внепланового ремонта. Далее было указано, что «… ремонт проводиться за счет ЗАО «Метрика», осуществляющего инвестирование строительство жилого комплекса по адресу бульвар Перова 10-12». В дальнейшем жителей этих домов планировалось переселить.
ХРОНИКА провела опрос жителей близлежащих домов и выяснил, что слухи о начале строительства здесь витали давно, но на переселение местные жители не согласны. Но, наверное, их несогласие ничего не изменят, поскольку предпроектное предложение инвесторов строительства уже в целом одобрены Киевским градостроительным советом. Само строительство пока еще не началось хотя место для котлована уже приготовлено.
Наряду со схемой уменьшения своих квартирных аппетитов в обмен на «живые» деньги, МВД часто самостоятельно определяло «целевое» предназначение нецелевых средств. Например, после проверки контролеров стала известна причина, по которой дом, строящийся по заказу МВД по улице Бакинская, 37/41 не будет сдан в срок. От своего источника в службе внутреннего контроля МВД, ХРОНИКА получила доказательства того, что 3,7 млн. грн., которые в 2005-2006 годах были выделены для достройки этого жилого дома, Управление капитального строительства и инвестиций МВД незаконно истратило на постройку спортивного комплекса и автопаркинга для офицерского состава МВД.
Первые новости о фактах мошенничества уже в частных структурах, которые на паевых условиях инвестировали милицейские стройки (получая при этом 75% будущих квартир), появились в январе 2006 сразу же после выделения самого крупного государственного транша на ведомственное жилье в размере 800 млн. грн. Следует сказать, что вся схема сокрытия государственных средств была построена на несовершенстве работы государственного механизма определения должника. То есть, фактически любая сумма, которая не вернулась на спецсчета того же МВД до срока закрытия периода финансовой отчетности (например, квартальной), может быть определена как «безнадежная дебиторская задолженность». Как показывает богатая отечественная судебная практика, истребование такой задолженности может длиться десятилетиями и не факт, что будет истребована вообще. Кроме того, по искам взыскания дебиторской задолженности суд будет одну за другой банкротить подставные фирмы, по счетам которых эта сумма когда-то проходила. Но, как правило, при переводе со счета на счет, крупные целевые поступления дробятся на меньшие и только потом поступают на счета фиктивных предприятий. И таких предприятий может быть добрый десяток, причем большая часть таких конвертационных центров, сразу же после операции, ликвидируются. Отсюда проистекает вся сложность поиска точки перевода в наличные выведенных госсредств в паутине ЧП и единоналожников. Сегодня в Украине это сделать фактически невозможно. Ведь ООО или ЧП с небольшим уставным фондом может легко поменять место дислокации и вообще форму собственности. Именно потому механизм безнадежной дебиторской задолженности является популярным инструментом вывода бюджетных средств из государственных проектов в частные структуры. И, как это часто бывает, эти «структуры» принадлежат тем, кто и распорядился государственными средствами таким образом.
В точности по этому алгоритму, сработал один из пайщиков Министерства внутренних дел Украины по строительстве жилого дома по улице Сталинграда, 15. – ООО «Алигор LTD» По упомянутому адресу, согласно заказа Главного управления внутренними войсками МВД, предприятие ООО «Алигор LTD» собиралось строить очередную высотку для сотрудников МВД. По имеющейся у ХРОНИКИ информации, 19 августа 2004 года между Министерством внутренних дел в лице руководителя Управления капитального строительства и инвестиций МВД Украины Валерий Титарчука, и Обществом с ограниченной ответственностью «Алигор LTD.», от имени которого выступал директор Евгений Напалков, был заключен договор о строительстве и покупке жилья в г. Киеве в доме по адресу просп. Героев Сталинграда, 15-В.
Согласно упомянутого договора, милицейский заказчик должен был получить 2 588, 76 кв. метров жилья, общей стоимостью 11 520 000 грн. или 43 квартиры (7 однокомнатных, 18 двухкомнатных, 18 трехкомнатных), площадью от 37 до 75 кв. метров. То есть, средняя стоимость одной «милицейской» квартиры, таким образом, могла колебаться от 180 до 260 тыс. грн. И, наверное, из-за таких неимоверно низких для столицы цен на квартиры, последовала невиданная доселе оперативность одной из самых забюрократизированных структур, коей является Министерство внутренних дел. Как сообщил наш источник в МВД, уже в день подписания договора указанная сумма (все 11, 5 млн. грн.) была полностью перечислена со счета заказчика на счет исполнителя. В качестве подтверждения своих слов, источник сослался на платежное поручение № 125 от 19.08.04, согласно которому «Плательщик» (Служба заказчика при УКСИ, код ЕДРПОУ 23316533) с расчетного счета № 35219005000039 в УДК в г. Киеве (МФО банка 820019) перечислил «Получателю» (ООО «Алигор Ltd.», код ЕДРПОУ 30580220) на расчетный счет № 2600601020056 в Институтском отделении АКБ «Правэкс-банк» (МФО банка 321983) сумму 11 520 000 грн. В качестве назначения платежа было помечено «согласно договора от 19.08.04». Единственная проблема в том, что дома с адресом просп. Героев Сталинграда, 15-В, как убедился БИЗНЕС, просто не существует. У БИЗНЕСа возник закономерный вопрос: за что МВД заплатило 11,5 млн. грн.? Куда были направлены эти деньги, если квартир за которые они были уплачены не существует в природе?
Частично ответ на этот вопрос мы нашли в свидетельствах бывших сотрудники Центрального аппарата внутренних дел - Г. Петрик и А. Вакуленко. В открытом письме на имя экс-министра внутренних дел Ю.Луценко они заявили о том, что данная сумма могла быть обналичена некоторыми высокопоставленными чинами МВД сразу же после перевода. Фирма, принимавшая на свой счет оплату за несуществующие квартиры, по логике должна была исчезнуть. Собственно так и случилось– в доме №4б по улице М. Коцюбинского (юридический адрес «Алигор Ltd.») найти саму фирму журналистам БИЗНЕСа не удалось. Нам сообщили, что предприятие исчезло еще полгода назад и больше о нем ничего не слышали.
В ноябре 2006 года по факту мошенничества со средствами пайщиков в отношении ООО «Алигор Ltd» было возбуждено уголовное дело. В том же месяце дело было благополучно закрыто, а статистика дебиторской задолженности МВД за период с 2005 по 2006 год, по информации ГлавКРУ выросла до 63,6 млн. грн. Ровно столько стоило в 2005 году строительство одного 300-квартирного жилого дома на Радужном массиве.
ХРОНИКА обратилась с официальным запросом в Главное управление внутренними войсками и в Управление капитального строительства и инвестиций МВД, в котором просил руководство этих департаментов МВД поведать нашим читателям о процедуре выделения и проведения застройки упомянутых выше участков. Сначала мы попали на телефонную аудиенцию к секретарю милицейского тыла полковнику Виталию Шевченко (270-35-54). Господин Шевченко, сообщил нам, что следы нашего запроса следует искать в Группе несекретного делопроизводства (249-28-57). Несекретные «делопроизводители» с пониманием отнеслись к нашему поиску правды и… отослали в подразделение экспедиции (249-27-35), где должен был находиться наш запрос. В этой инстанции также нашего запроса не нашли, но дали, как было сказано «прямой телефон главного» - начальника управления расквартирования и капитального строительства тыла ГУВВ МВД Станислава Пилецкого. Станислав Владимирович заверил нас, что 11 мая «у нас что-то получиться». Получилось позже – 18 мая 2007 года. Отвечая на запрос газеты БИЗНЕС, командующий ГУВВ МВД сообщил, что …(ОТВЕТ УЖЕ ПОДПИСАН И ВЫСЛАН)
С подобным запросом, в котором мы просили разъяснить особенности выделения земельных участков под жилую застройку Министерству внутренних дел, мы также обратились к начальнику Главного управления градостроения, архитектуры, дизайна городской среды КГГА Василия Присяжнюку. Запрос касался механизма выделения земучастков МВД и информации по количеству согласованных строительных проектов МВД. В день подачи запроса (вторник 08.05.07) нам позвонила пресс-атташе архитектурного ведомства Марины Шаповал, и сообщила, что их управление не ведет никакой статистики по участкам выделенным МВД. То есть, сколько раз использовался «согласительный» штамп управления в самом управлении никто не знал. А ведь в Главном управлении архитектуры согласование проходили все «милицейские» застройки в Киеве.
Схема вторая. «Как получить по «башне»?
Чаще всего, силовики свою часть пая в строительство вносили земучастками, на которые имели права жилой застройки. Но если, например, Министерство обороны Украины активно строилось на землях бывших военных городков, то Министерство внутренних дел активней использовало в качестве паевого залога земельные участки, которые МВД выделяла на льготных условиях КГГА. Льготы предусматривали отмену или уменьшение арендной платы за использование выделенного земельного участка.
Вариант участия в паевом строительстве «земельным взносом» частично был предусмотрен в Приказе экс-министра внутренних дел Юрия Кравченко №529 от 06.07.99 г., где сказано, что «военнослужащие и сотрудники МВД имеют право участвовать в паевом строительстве на территории, которая входит в лимит местных органов самоуправления». Таким образом, выделение земучастка по решению КГГА фактически и есть вариант выделения земельного лимита от местных властей. Точно по такой же схеме велось паевое строительство практически во всех регионах Украины.
Самым ярким строительным проектом, в котором Министерство внутренних дел (как заказчик и генинвестор строительства) участвовало не только деньгами, но и земельными паями стали печально известные «Днепровские башни» - комплекс из шести 34-этажных жилых домов по ул. Бальзака, 4. (18 мая 2007 г. объекту присвоен другой адрес – проспект Ватутина, 9)
Строительство комплекса «Днепровские башни» началось в 1999 году. Согласно проекту Главного управления внутренними войсками, на министерском земучастке предполагалось возведение шести 34-этажек, общей площадью 74 тыс. кв. м. В 2000 году сметная стоимость строительства составляла 290 млн. грн. Расчет был сделан с учетом инфляции на четыре последующих года, но в начале 2007 года сметная стоимость составила уже 343 млн. грн.
Заказчиком строительства выступило Главное управление внутренних войск МВД Украины. Договоры на проведение строительных работ подписывал непосредственно экс-командующий внутренними войсками МВД генерал-полковник Владимир Поважнюк. Согласно этим договорам ГУВВ МВД предоставляла финансирование строительства в размере в 127,86 млн. грн., за которые военнослужащим должны были передать 37 тыс. кв. м. жилья. Еще часть помещений предварительно было продано по коммерческим ценам частным инвесторам строительства за 86 млн. грн.
В 2003 году Главное управление внутренними войсками МВД подписало договор с консорциумом «Укриндустрия» на долевое участие в строительстве. Согласно договору обе структуры имели право на 50% всего жилья в «Днепровских башнях». В свою же очередь, «Укриндустрия» подписала договор генподряда с СК «УкрАзияБуд» и вместе с этим передала ей свои права на 50% объема жилья «Днепровских веж». Как узнал корреспондент БИЗНЕСа, СК «УкрАзияБуд» является одним из учредителей консорциума «Укриндустрия». То есть, передача жилой площади произошла фактически в рамках одной структуры.
Такой ступенчатый договор: ГУВВ МВД - «Укриндустрия» - СК «УкрАзияБуд» был больше стратегическим, чем экономическим решением. Во-первых, одним из учредителей «УкрАзияБуд» выступает концерн «Азовмаш», частично контролируемый могущественной компанией Систем Кэпитал Мэнэджмент. Во-вторых, СК «УкрАзияБуд» уже длительное время сотрудничала с силовыми органами. С 1999 года корпорация участвовала в реализации общегосударственной программы по строительству жилья для военнослужащих и членов их семей. По заказу Министерства обороны Украины она построила трехсекционный кирпичный дом в поселке Коцюбинском на 93 квартиры общей площадью более 6000 квадратных метров. В свою очередь для МВД по заказу Главного управления внутренних войск «УкрАзияБуд» построила 5-10-17 этажный монолитно-каркасный жилой дом по улице Доброхотова в Киеве. Также корпорация инвестировала и строила жилье для военнослужащих в Житомире, Харькове, Симферополе, Ялте и других городах Украины.
В-третьих, судя по финансовым отчетам корпорации, денег у нее хватило бы не только для окончания «Днепровских башен», но и для постройки еще нескольких аналогичных «проектов века». Ежегодный общий оборот компании составил более 1 миллиарда гривен. Корпорация, по нашей информации, прочно сидела на строительных заказах в Туркменистане и Таджикистане. Как сообщали ее менеджеры на официальном сайте корпорации, в сложных условиях кризиса взаиморасчетов и неплатежей корпорация применяет альтернативные механизмы финансирования: СК «УкрАзияБуд» имеет возможность за счет собственных оборотных средств и привлеченных ресурсов обеспечивать реализацию крупных инвестиционных проектов». И, наверное, «сложные условия» наступили вместе с началом строительства «Днепровских башен».
Позже, после ротации в верхних эшелонах руководства МВД «Белоконь-Кирпа-Луценко», генподрядчик строительства СК «УкрАзияБуд» резко потеряла в весе и на собраниях инвесторов и руководства ГУВВ активно будировался вопрос о банкротстве «УкрАзияБуд». Корпорация пошла на вынужденный маневр и привлекла на правах субподрядчика стройки компанию ООО «АлесБуд». Но срочной достройке комплекса помешали возникшие претензии друг другу, которые вылились в нешуточные судебные тяжбы между СК «УкрАзияБуд» и «АлесБуд».
Причиной судебных тяжб стал некий договор, согласно которому «УкрАзияБуд» будет рассчитываться с субподрядчиком (т.е. с ООО «АлесБуд») за выполненные работы квартирами площадью 8,5 тыс. м2 на сумму 25 млн. грн. «За работу мы им сразу заплатили, тем не менее, полученное они не отработали», — заявил журналистам представитель генподрядчика. Приблизительная сумма недовыполненных работ, по оценке «УкрАзияБуд», составила 12 млн. грн. В «АлесБуд», напротив, посчитали, что их работодатель («УкрАзияБуд») должен с ними рассчитываться не только квартирами, но и деньгами, и подали иск о возмещении убытков на сумму 15 млн. грн. В ответ «УкрАзияБуд» пыталось оспорить документ и обязать субподрядчика довыполнить указанные в договоре работы. Свой деструктив в ситуацию тогда внесло и то, что с 1 января 2003 года прекратилось финансирование со стороны МВД. Стало ясно, что перспектива достроить небоскребы весьма туманна.
Учитывая громкие обвинения и заявление в городскую прокуратуру г. Киева от частных инвесторов, объект «Днепровские башни» наконец-то проверила прокуратура. Как сообщил наш источник в прокуратуре г. Киева, результатом прокурорского реагирования стало возобновление (13.03.07) ранее закрытого уголовного дела в отношении должностных лиц СК «УкрАзияБуд» и консорциума «Укриндустрия». Вместе с проверкой субподрядчиков проверили и само Главное управление внутренних войск. В марте 2005 г. на основании этих проверок, экс-министр внутренних дел Юрий Луценко заявил о причастности бывшего замминистра внутренних дел и экс-командующего внутренними войсками Владимира Поважнюка к делу о разворовывании государственных средств в размере 170 млн. гривен. (см. «О коррупции в строительных проектах МВД»)
Оценив ситуацию как критическую, после месяца переговоров, компании «УкрАзияБуд» и «АлесБуд» пошли на мировую. «Мы составили договор, по которому ООО «АлесБуд» должно достроить два дома», — сообщили тогда в «УкрАзияБуд».
Мы решили удостовериться в начале строительных работ на объекте. Подъехав к объекту, мы увидели картину годичной давности – пять высотных «незавершенок» и шестая только строящаяся «днепровская башня». Мы подошли к воротам объекта и попробовали выяснить у дремавшей охраны, идут ли тут вообще какие-нибудь работы. Сомнения развеяли местные жители, которые в один голос заявили о том, что строительство, которое остановилось в 2005 году, в текущем году так и началось. Одной из причин остановки строительства в ГУВВ называют «невыполнение корпорацией «УкрАзияБуд» своих обязательств».
Как сообщили ХРОНИКЕ компетентные источники, прекращение строительной активности «УкрАзияБуд» для частных инвесторов «Днепровских башен» стало настоящим шоком. Насколько известно ХРОНИКЕ, кризис некогда могущественной корпорации случился после краха их строительного проекта в Туркменистане. По информации инсайдера, власти затребовали от «УкрАзияБуд» внушительную компенсацию и это стало определяющим фактором в самоустранении компании из проекта «Днепровские башни». (см. «О платежеспособности «УкрАзияБуд»)
Наши журналисты ХРОНИКИ попытались разыскать компанию «УкАзияБуд» по ее старому адресу улица Якира, 8. По указанному адресу мы нашли обжитый особняк. Журналистам БИЗНЕСа удалось проникнуть в здание незамеченным и поинтересоваться судьбой «УкрАзииБуд» у офисных работников особняка. Нам удалось узнать, что «УкрАзияБуд» как таковая перестала существовать и соответственно съехала с занимаемого помещения. Тем не менее, корреспондент ХРОНИКИ нашел в особняке офисные помещения консорциума «Укриндустрия», учредителем которого и являлось СК «УкрАзияБуд». Также мы обнаружили, что в секторе, где раньше находилась «УкрАзияБуд» идет напряженная работа. Было понятно, что люди говорят о строительных проектах. Но настойчивые расспросы журналистов ХРОНИКИ не на шутку встревожили охрану особняка. Двое рослых охранников любезно проводили журналистов к выходу. Но перед этим охрана также заверила ХРОНИКУ, что никакой «УкрАзияБуд» в офисе нет, а особняк вообще снимает политическая партия. Но, не успели мы отъехать от места поиска «УкрАзияБуд», как нас по мобильному телефону пригласили на встречу с первым заместителем генерального директора СК «УкрАзияБуд» Сергеем Петриком. Самое интересное, что встреча с руководством «УкрАзияБуд» была назначена по ул. Якира,8 - там, где уже побывал журналист ХРОНИКИ и где ему сказали, что «УкрАзияБуд» давно съехала… Значит, «УкрАзияБуд» существует, но не для всех. Точно не для пайщиков, которые вместе с милицией ищут «УкрАзияБуд» уже несколько месяцев. («О позиции частных инвесторов паевого строительства с МВД»). Сергей Петрик, рассказал нашему корреспонденту что «УкрАзияБуд» ныне существует только на бумаге и никаких работ на объекте «Днепровские башни» не ведет. Банкротом «УкрАзияБуд» объявить также не могут, поскольку исполнение обязательств компании перед частными инвесторами (теми, которые купили квартиры у «УкрАзияБуд») зависят от успешности сдачи объекта Главным управлением внутренних войск. Сергей Анатольевич, также выразил свое недоумение по поводу заявлений представителя руководства ГУВВ МВД (во время встречи инвесторов и подрядчиков) об «оперативно-розыскных действиях в отношении «УкрАзияБуд».
340 млн. грн. – потеряло Министерство внутренних дел, занизив в инвестиционных проектах свое право на получение жилплощади с 50% до 25%.
- В последние годы дела корпорации пошли не совсем удачно, – заметил Сергей Петрик. - Сначала отмена льгот по инвестированию жилищных проектов для военных для «УкрАзияБуд», потом же сложная ситуация с туркменским строительным проектом – возведение моста через реку Амударью. Тем не менее, объявить банкротом «УкрАзияБуд» тоже невозможно – ведь еще есть возможность погасить квартирные долги перед своими инвесторами после сдачи объекта «Днепровские башни». Несмотря на всякие слухи и домыслы, против «УкрАзияБуд» не было возбуждено уголовное дело. Сейчас мы ждем даты окончания проекта.
В 2006 году Главное управление внутренними войсками МВД приняло решение о смене генерального подрядчика и генерального инвестора, коим и была «УкрАзияБуд». Новым генинвестором и генподрядчиком стал ООО «Этьен-вест». По информации БИЗНЕСа, эта компания была создана специально для заведения иностранных инвестиций в проект «Днепровские башни». Собственно так и случилось, руководство компании заявило о своей готовности достроить «башни» на кредит, который им должен был предоставить банк «Форум» и на иностранные инвестиции, которые должны были поступить от словенской фирмы «REMEX International». Сначала все поставили на «Форум». Были даже проведено общее рабочее совещание между Главным управлением внутренних войск МВД (командующий А.Кихтенко), Управлением капстроительства и инвестиций МВД (начальник В. Титарчук), СК «УкрАзияБуд» (председатель Правления В.Жарков), ООО «Этьен-вест» (директор А.Левицкий), ООО «АлесБуд» (директор Ю. Бородань) и банком «Форум» (В. Глоговьяк) (см. стр.__). На собрании, в частности, было озвучены положительные сдвиги в оформлении кредитного договора с банком «Форум». О приближении момента получения кредита от банка «Форум» частным инвесторам 4 ноября 2006 года сообщил заместитель министра внутренних дел В.Н. Рудик. Также о перспективе скорейшего получения кредита от «Форум» бодро отрапортовал и сам министр внутренних дел В. Цушко. «По результатам проведенной работы, разработан бизнес-план и согласован с АКБ «Форум». Поступление кредитных средств ожидается в ближайшее время», - докладывал министр. Но, несмотря на такую уверенность В. Цушко, АКБ «Форум» неожиданно отменил свое участие в таком строительстве. Именно после этого стало понятно, что сдача объекта под кодовым названием «Вигуриевска крепость» откладывается на неопределенное время. На очень неопределенное. Между тем, семилетние танцы с бубном вокруг «троещинского долгостроя» привело к тому, что частные инвесторы стройки, которые объединились в Ассоциацию частных инвесторов и собственников хотят в судебном порядке отстоять свое имущественное право на квартиры в «Днепровских башнях». Кроме того, со слов председателя Ассоциации частных инвесторов и собственников Иллариона Шереметьева, члены Ассоциации намереваются отсудить убытки, которые они понесли за время приостановления строительства «Днепровских башен».
- Сейчас инвесторам вообще ничего неизвестно, что когда и кем будет делаться, - говорит Илларион. - Главный заказчик строительства – Главное управление внутренними войсками МВД - молчит и никак не влияет на процесс строительства. После отказа банка «Форума» кредитовать строительство «Днепровских башен» вообще не понятно, откуда новый инвестор ООО «Этьен-вест» будет брать деньги на проведение строительства. Члены нашей Ассоциации намереваются отсудить убытки, которые они понесли за время приостановления строительства «Днепровских башен». Самое страшное это то, что мы не можем начать процесс банкротства против той же «УкрАзияБуд», потому как на имущество будут претендовать сразу несколько крупных кредиторов и так может случиться, что именно частным инвесторам ничего не достанется. Мы намереваемся добиваться справедливости и будем дальше отстаивать свои права. Те же собрания, которые проводят подрядчики, и новые инвесторы с частными инвесторами никакой ясности в вопрос возобновления строительства не вносят.
Ясно лишь одно, что к началу 2006 года стоимость объекта «Днепровские башни» выросла с 290 млн. грн. до 343 млн. грн. Постоянно растущая цена объекта, размывание в структурах близких к банкротству (как ООО «УкрАзияБуд»), а также частая смена генподрядчика («Укриндустрия» - «УкрАзияБуд» - «Этьен-вест») уже тогда наталкивали командующего внутренними войсками МВД Александра Кихтенко и частных инвесторов на мысль о поиске нового генерального инвестора. И поскольку в Украине в рискованное строительство (особенно после отказа от кредитования банка «Форум») впрягаться никто не хотел, то все вспомнили о словенском интересе к стройке на киевской Троещине. В итоге, новым генинвестором проекта стала словенская фирма «REMEX International» известная своими строительными проектами в Москве. Для полнокровной интеграции компании в украинские экономические реалии в ноябре 2006 года было создана ООО «Ремекс интернешел Украина».
Руководство компании ООО «Ремекс интернешел Украина» заявило о своем намерении достроить «башни» уже к 2007 г. Более того, предприятие обязывалось с июля по ноябрь 2006 года перечислить на строительство порядка 75 млн. грн. – по 5 млн. грн. ежемесячно. Но уже через месяц деклараций стало понятно, что снова, что-то пошло не так. Войдя на рынок Украины, ООО «Ремекс интернешел Украина» сначала было запретила предварительную продажу квартир в комплексе «Днепровские башни». Но поскольку из 850 квартир 200 уже было продано, то запрещать что-либо было уже поздно. Руководству ООО «Ремекс интернешел Украина» стало понятно, что привлечь дополнительные средства за счет залога свободной жилплощади уже невозможно. Да и получить коммерческую выгоду от продажи менее чем 20% объема жилплощади «Днепровских башен» при инвестициях в 75 млн. грн. будет проблематично. По мнению отраслевых экспертов, именно это и изменило отношение словенских инвесторов к украинскому строительному проекту.
Со слов, источника близкого к руководству ООО «Ремекс интернешел Украина», главной ошибкой проекта «Днепровские башни» стало то, что заказчик строительства - Главное управление внутренними войсками МВД фактически согласилось (не препятствовало) на предварительную продажу квартир в «башнях». В итоге, была утрачена возможность привлечения кредита под существующие жилые площади столь проблемного объекта.
Не повлияло на решение ООО «Ремекс интернешел Украина» даже тот факт, что договоренность о привлечении к строительству «Днепровских башен» словенской компании, по информации ХРОНИКИ, принимались в Украине на самом высшем уровне. За участие в таком рискованном предприятии, словенцам была обещана часть квартирного пая МВД.
Несмотря на то, что по причине возникшего долгостроя пострадало более 500 человек – ни один из них не может получить ни свои деньги, ни свои квартиры - Министерство внутренних дел от идеи создания специальной следственной комиссии, которую подали члены Ассоциации частных инвесторов и собственников, отказалось. Даже более того, заместитель министра внутренних дел В. Рудик в своем письме от 13 декабря 2006 года назвал создание комиссии «нецелесообразным» . Может быть тому, что помимо департамента внутренней безопасности в ней хотели принять участие контролеры Главного контрольно-ревизионного управления и представители военной контрразведки СБУ.
Кроме того, представитель ГУВВ, имя которого нам начальник управления расквартитрования и капитального строительства тыла ГУВВ МВД Станислав Пилецкий назвать отказался, на встрече с частными инвесторами заявил, что Главное управление внутренних дел, в случае необходимости, вообще пересчитает стоимость квартир по официально действующим нормам . Мол, в далеком 2003 году частные инвесторы покупали свои будущие квартиры по бросовым, заниженым ценам. И теперь следует доплатить согласно действующим расценкам. Надо полагать именно в этом и кроется, с точки зрения уважаемого милиционера хронического дефицита финасирования.
230 млн. грн. общая стоимость всех земельных участков переданных под застройку Министерству внутренних дел.
Также достаточно странную позицию занимают и подрядчики строительства «Днепровских башен». Корреспонденту удалось остаться незамеченным и попасть на встречу частных инвесторов «Днепровских веж» с подрядчиками строительства. Встреча состоялась на территории самого строительства «Днепровские башни» 15 мая 2007 года. ХРОНИКА стала свидетелем того, как ни представитель генподрядчика ООО «Чиста вода-М», ни представители собственно самого генерального застройщика ООО «Этьен-вест» не могли ответить на вопросы частных инвесторов о сроках получения денег на строительство и о сроках возобновления строительства. Слышались только взаимные обвинения по поводу кто кому, сколько должен и что за это должен сделать. Стало известно, что на объекте остановлена работа всех без исключения подрядчиков. Главная причина очередной остановки строительства озвученная представителем компании «Черкассыжелезобетон» (субподрядчик) – отсутствие финансирования. Некоторые из подрядчиков строительства (в частности, представитель ООО «Этьен-вест») сообщил аудитории, что на самом деле их компанию волнует не так как достройка жилого дома, как строительство торгового центра на территории «Днепровских башен». Со слов частных инвесторов, такие настроения у «Этьен-вест» появились после того, как часть акций компании выкупила некая группа компаний «Интер-контакт» близкая к народному депутату Александру Едину. Сейчас команда, пришедшая из «Интер-контакта» в состав учредителей «Этьен-вест» проводит повторную экспертную оценку комплекса «Днепровские башни». Вместе с приходом новых инвесторов поменялось и руководство ООО «Этьен-вест». ХРОНИКА попыталась взять комментарий у нового генерального директора ООО «Этьен-вест» Федора Горшковского, который сменил на этом посту Александра Левицкого. Но Федор Леонидович разговаривать по телефону не стал, а невозможность встречи обусловил своей длительной командировкой. Экс-директор ООО «Этьен-вест» Александр Левицкий ныне находится в больнице. Причины его болезни ХРОНИКЕ не известны…
Единственное в чем на совещании сошлись подрядчики и заказчики строительства то, что для продолжения стройки необходимо привлечь инвестиции в размере 200 млн. грн. Сейчас еще неизвестно как очередное увеличение стоимости объекта может отразиться на имущественных долях частных пайщиков. Но уже сейчас Ассоциация частных инвесторов инициирует подписание договоров о дополнительных гарантиях от подрядчиков и нотариальное заверение реестра собственников купленных квартир. Пример, скоропостижного банкротства «УкрАзияБуд» для многих инвесторов стал показательным и поучительным уроком. Теперь большинство частных инвесторов не верит застройщикам и подрядчикам «Днепровских башен». Многие из них боятся, что их может постичь судьба печальной известной «Элиты Центр». Единственное только, что измениться название аферы с «пирамиды» на «башни». (см. «О коррупции в строительных проектах МВД»)
В итоге: 120-милионная доля МВД в строительстве по причинам инфляции (стоимость строительства с 2000 по 2007 год выросла с 290 до 343 млн. грн.), банкротства бывших субподрядчиков (фактическая неплатежеспособность СК «УкрАзияБуд») и отказа в кредите от АКБ «Форум» может частично обесцениться. И за сумму, за которую в 2005 году можно было построить 8 девятиэтажников обычной конструкции (636 квартир) теперь можно будет выкупить только 37% (27,3 тыс.кв.м.), а не 50% (37 тыс.кв.м.) ведомственного жилья в комплексе «Днепровские башни». Разница составляет около 10 тыс.кв.м. Таким образом, потери (при средней цене в $1200 за кв.м.) в лучшем случае составят 66 млн. грн. (около $12 млн.). Правда, эти потери станут потерями, прежде всего, для рядового состава МВД. Большинство из опрошенных пайщиков «Днепровские башни», например, уверены, что исчезнувшие 10 тыс.кв.м. найдут своих квартирантов. Но вряд ли они будут носить лейтенантские погоны…
800 млн. грн. было выделено на строительство ведомственного жилья МВД с 2000 по 2006 года.
В случае же переоценки новым составом учредителем ООО «Этьен-вест» всего строительства (в сторону увеличения) изменятся и доли жилой площади, расписанные в договорах с каждым субподрядчиком. И хуже всего будет, когда «переоценка» от «Интер-контакта» полностью «размоет» инвестиционные доли участников стройки. И окажется, что за 82 млн. грн. внесенных частными инвесторами можно купить не 300 квартир, а только половину из них. Что уже говорить тогда об участи «милицейских высоток». Как минимум, половина их жилой площади в результате такой «дооценки» площади станет собственностью других инвесторов, которые, по информации ХРОНИКИ будут привлечены к строительству после проведения оценочных работ с начальными инвестициями не около 200 млн. грн. Именно они, а не рядовые сотрудники МВД, и станут последними владельцами квартир троещинского долгостроя. Налицо отличная возможность кому-то просто получить по «башне».
ХРОНИКА заявляет свой протест против разворачивания таких строительных лохотронов в сфере ведомственного жилья, которое рядовые сотрудники МВД и частные инвесторы ждут десятилетиями. ХРОНИКА берет под контроль ситуацию с «Днепровскими башнями» и будет следить за развитием ситуации, после того как Главное управление внутренними войсками определиться с новым инвестором строительства.
Участки застройки МВД
улица Кутузова 18/7 Печерский район
Застройщик: Неизвестен
Договора на застройку нет
Площадь участка – 0,7 га
Рыночная стоимость 1 сотки в 2007 году – около $120 тыс.
Рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в 2007 году – $4,2 тыс.
Застройщик: Неизвестен
Договора на застройку нет
Площадь участка – 0,7 га
Рыночная стоимость 1 сотки в 2007 году – около $120 тыс.
Рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в 2007 году – $4,2 тыс.
бульвар Перова, 10-12 Днепровский район
Застройщик: ЗАО «Метрика»
Договор: с 2005 года
Площадь участка – 1,06 га
Рыночная стоимость 1 сотки в 2005 году – около от 85 тыс. до $100 тыс.
Рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в 2005 году – $2,7 тыс.
Застройщик: ЗАО «Метрика»
Договор: с 2005 года
Площадь участка – 1,06 га
Рыночная стоимость 1 сотки в 2005 году – около от 85 тыс. до $100 тыс.
Рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в 2005 году – $2,7 тыс.
улица Гоголевской, 7 Шевченковский район
Застройщик: ООО «Модуль-Украина», ЗАО «Банко»
Договор: предварительный с 2004 года
Площадь участка – 0,27 га
Рыночная стоимость 1 сотки в 2007 году – около $120 тыс.
Рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в 2006 году – $3,3 тыс.
Застройщик: ООО «Модуль-Украина», ЗАО «Банко»
Договор: предварительный с 2004 года
Площадь участка – 0,27 га
Рыночная стоимость 1 сотки в 2007 году – около $120 тыс.
Рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в 2006 году – $3,3 тыс.
улица Бакинской, 37/41 Шевченковский район
Застройщик: КСУ МВД Украины
Площадь участка – 0,9 га
Договор: с 2005 года
Рыночная стоимость 1 сотки в 2007 году – около $120 тыс.
Рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в 2006 году – $3,3 тыс.
Застройщик: КСУ МВД Украины
Площадь участка – 0,9 га
Договор: с 2005 года
Рыночная стоимость 1 сотки в 2007 году – около $120 тыс.
Рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в 2006 году – $3,3 тыс.
улица Бальзака, 4 (с 2007 года проспект Ватутина, 9) во 2-м микрорайоне Троещина
Застройщик: до 2006 года – СК «УкрАзияБуд», после - ООО «Этьен-вест»
Договор: с 2000 года.
Площадь участка – 0,9 га
Рыночная стоимость 1 сотки в 2007 году – около $65 тыс.
Рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в 2006 году – $2,5 тыс.
Застройщик: до 2006 года – СК «УкрАзияБуд», после - ООО «Этьен-вест»
Договор: с 2000 года.
Площадь участка – 0,9 га
Рыночная стоимость 1 сотки в 2007 году – около $65 тыс.
Рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в 2006 году – $2,5 тыс.
улица Щорса, 34 Печерский район
Застройщик: Неизвестен
Договора на застройку нет
Площадь участка – 0,81 га
Рыночная стоимость 1 сотки в 2007 году – около $100 тыс.
Рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в 2006 году – $4,2 тыс
Застройщик: Неизвестен
Договора на застройку нет
Площадь участка – 0,81 га
Рыночная стоимость 1 сотки в 2007 году – около $100 тыс.
Рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в 2006 году – $4,2 тыс
СХЕМА ВЫДЕЛЕНИЯ ЗЕМЛИ ПОД ЗАСТРОЙКУ МВД
1. Письмо командующего ГУВВ МВД в управление земресурсов КГГА о выделении земучастка на жилищное строительство для ГУВВ МВД
2. Подготовка вопроса для вынесения на сессию Киевсовета профильной комиссией Киевсовета.
3. Решение Киевсовета о выделении земельного участка под строительство жилых помещений для ГУВВ МВД.
4. Решение Командующего внутренними войсками МВД о начале застройки участка.
5. Договор между ГУВВ МВД и Генподрядчиком о передаче прав заказчика генеральному подрядчику с правом продажи своей части пая третьим лицам
6. Согласование проекта застройки в Главном управлении градостроения, архитектуры, дизайна городской среды КГГА
7. Привлечение субподрядчиков строительства
8. Подписание договоров о разделе жилой площади между заказчиком, генподрядчиком и субподрядчиками
9. Акт государственной приемной комиссии о сдаче объекта
10. Передача пайщиками договорных долей жилплощади
2. Подготовка вопроса для вынесения на сессию Киевсовета профильной комиссией Киевсовета.
3. Решение Киевсовета о выделении земельного участка под строительство жилых помещений для ГУВВ МВД.
4. Решение Командующего внутренними войсками МВД о начале застройки участка.
5. Договор между ГУВВ МВД и Генподрядчиком о передаче прав заказчика генеральному подрядчику с правом продажи своей части пая третьим лицам
6. Согласование проекта застройки в Главном управлении градостроения, архитектуры, дизайна городской среды КГГА
7. Привлечение субподрядчиков строительства
8. Подписание договоров о разделе жилой площади между заказчиком, генподрядчиком и субподрядчиками
9. Акт государственной приемной комиссии о сдаче объекта
10. Передача пайщиками договорных долей жилплощади
КОММЕНТАРИИ
«О коррупции в строительных проектах МВД»
Дмитрий Стоянчук, директор Инвестиционного форума Украины:
Ни в одной стране мира силовым министерствам не разрешено заниматься коммерческой деятельностью, поскольку это путь к коррупции. Тем не менее, в Украине такой деятельности отводилось особое место. Силовики, и строили, и «крышевали» своих подрядчиков оберегая их от проблем с законом. И это привело к процветанию безнаказанности в строительных структурах МВД. Как результат – те суммы финансовых нарушений, которые показало последние проверки Главного контрольно-ревизионного управления. Стоить заметить, что раньше самый крупный строительный проект МВД – комплекс «Днепровские башни» считались дерзким проектом экспериментальной архитектуры. Но оказалось, что вся его экспериментальность в том, что вкладчиков в нашей стране снова обманули. Люди заплатили за квартиры в «Днепровских башнях» огромные деньги – от 75 до 100 тысяч долларов, продали свои квартиры, залезли в долги, некоторые оформили долгосрочные банковские кредиты, а им сейчас просто не могут сказать точно, когда будут построены уже оплаченные ими квартиры. В точности повторяется формула, по которой была отработана пирамида «Элита-центр» - молчаливое согласие власти (в этом случае Главного управления внутренних войск), множество компаний-подрядчиков и отсутствие всяких сроков строительства и источника финансирования. Думаю, что даже приход в проект нового инвестора не решит вопрос финансирования строительства. Скорее всего, проект будет назван вторым после «Элита-центр» строительным «лохотроном», а люди потеряют свои деньги. Реальным решением этого вопроса может быть только волевое решение Кабинета министров Украины о продолжении государственного финансирования строительства и о наказании виновных в таком затягивании сроков сдачи проекта.
