Скоростной режим: Украине нужны быстрые реформы

Реформы  – скучное занятие. Пакет изменений разрабатывается около года. Столько же времени необходимо, чтобы на практике предпринять первые шаги. А позитивные эффекты будут ощутимы еще через год‑полтора. Так работают реформы в развитых странах  – другой вариант попросту неприемлем для экономик, где бизнес не обременен излишним вниманием контролирующих органов, а уровень доходов обеспечивает безбедную жизнь большинству населения. В данном случае лучше не приобрести, чем рисковать потерять.

Для Украины такой подход равнозначен сохранению стагнации на долгие годы и быстрому разочарованию бизнеса и населения в работе власти. Министры, назвавшие себя правительством камикадзе, получили беспрецедентный карт‑бланш. Его нужно использовать не осторожно, дорожа своим реноме, а максимально агрессивно и креативно. Украине необходимы не программы кабинетных ученых, а ежедневные практические решения, которые не оставят сомнений в серьезности намерений власти. И поле для деятельности огромно.

Снижение ставок налогов на 1 п. п. раз в год? Это было бы воспринято с энтузиазмом в развитой Европе или США, где уровень теневой экономики незначителен. Для украинского же бизнеса такие планы ничего не меняют. Эта мера остается незамеченной и никоим образом не вдохновляет на реализацию новых инвестпроектов. Тогда с чего начать? Хотя бы с резкого одноразового снижения ставок единого социального взноса, который загоняет трудовые отношения в тень. Безусловно, это ударит по доходам бюджета в первые год‑два. Но высока вероятность того, что в дальнейшем экономика и бизнес ощутят колоссальный позитивный эффект. Можно ли провести точные прогнозные расчеты, чтобы подтвердить, что все будет именно так? Вряд ли. Эти ожидания в большей степени базируются на интуиции и здравом смысле и не могут быть однозначно подкреплены ни одной моделью.

Необходимы быстрые и решительные действия, чтобы расчистить авгиевы конюшни финансового сектора. Он в ужасном состоянии: как минимум треть банков не могут и не планируют выполнять классические функции финансового посредника. Многие созданы лишь для того, чтобы перенаправлять депозиты населения на счета связанных компаний. Правительство и НБУ могут перманентно проводить воспитательную работу с такими банками, а могут за полгода провести показательную чистку и избавить сектор от балласта.

Страховой рынок полон фиктивных игроков, недостаточно профессиональных, чтобы предоставлять качественные услуги. Можно разработать долгосрочную программу оздоровления с привлечением иностранных консультантов, а можно жестко попросить на выход тех, чьи представления о работе страхового рынка ошибочны.

Не буду утверждать, что украинская экономика получила последний шанс и для полумер больше нет времени. История знает много примеров, когда даже жизненно важные реформы растягивались на десятилетия. Вместо того чтобы за год создать предусловия для экономического рывка, можно со скоростью улитки идти к заветной цели, прикрываясь благородным принципом «не навреди». А ведь именно этот принцип и определял украинскую экономическую политику последние 20 лет. Парадокс в том, что количество сделанных ошибок мало зависит от времени, проведенного в пути. Однако их цена для экономики несоизмеримо выше, если очевидные и простые решения превращать в пятилетние формализованные программы экономических реформ. По большому счету такие программы  – не более чем алиби для нерешительных реформаторов.

Наибольшая сложность для правительства состоит в том, что грань между здоровой авантюрой и недальновидной глупостью очень тонка. Чтобы ее прочувствовать, нужен высочайший профессионализм, тонкая интуиция, откровенный диалог правительства и бизнеса. Единственное, что абсолютно несовместимо с реформаторским духом,  – так это инстинкт самосохранения политического лица и нежелание брать на себя ответственность. Топтаться на месте годами в робком ожидании чуда экономика может и без помощи правительства.

Виталий Ваврищук