Строительство по лицензии

Еженедельно выдается до 150 лицензий. Их можно получить как в лицензионной комиссии Госстроя Украины, так и в региональных комиссиях на местах. Однако простота получения лицензии – явление обоюдоострое, считают в Государственном комитете Украины по строительству и архитектуре.
Грядут перемены
Небывалые масштабы «зодчества», развернувшегося сначала в столице, а ныне успешно перемещающегося в регионы, востребованность и доходность бизнеса привели в него людей, никогда ранее не державших в руках мастерок. Профессия строителя стала едва ли не самой популярной и хорошо оплачиваемой. В Киев на заработки ехали и едут со всех областей нашей страны. Учителя и врачи «шабашат» в свободное от основной работы время. Забывая о том, что профессии каменщика, монтажника, штукатура, маляра и многим другим надо учиться.
Более того, строительная индустрия развивается, появляются новые машины и технологии, а лицензирование пока отставало, не учитывая требований и навыков работы на них.
Результаты не замедлили сказаться. По данным Госстроя, в 2004 г. травматизм на стройплощадках увеличился на 45%. Несколько резонансных несчастных случаев на столичных стройках, в т. ч. и с человеческими жертвами, массовые нарекания инвесторов на качество возводимых объектов, да и просто необходимость контроля над быстро растущей отраслью вынудили Госстрой обратить на эту проблему внимание.
Ныне, чтобы получить лицензию, нужно подать заявление в комиссию Госстроя либо в соответствующий орган власти на месте. Стоит и та, и другая лицензия 340 грн. Преимущество «бумаги», выданной в Комитете, в том, что она действует на всей территории Украины. При получении всеукраинской лицензии региональная автоматически аннулируется.
Теоретически лицензионная комиссия должна бы проверять каждую организацию, работающую в соответствии с выданной лицензией, раз в год. Но, по словам ее председателя Виталия Гречка, для этого нет ни человеческих, ни материальных ресурсов.
Поводом для аннулирования такого документа может стать и отсутствие квалифицированного персонала и технической базы, несоблюдение норм и правил ведения строительных работ и еще многое другое. На самом же деле лицензии аннулируются чаще всего по просьбе самих компаний. А общее количество прекращения действия разрешительных документов едва достигает одного процента в год.
Долой посредников!
Как мы уже говорили, компаниям выгоднее иметь всеукраинскую лицензию. Для этого они едут в Киев из регионов. Многие оформляют лицензии через посредников. Что весьма удивляет лицензионную комиссию, ведь при ней имеется дочерняя структура, выполняющая ту же работу, только значительно дешевле.
Проблемой является и то, что региональные комиссии, которые создаются распоряжениями глав областных госадминистраций, неподконтрольны госстроевской комиссии, следовательно, и влиять на них она не может. Поэтому Госстрой заинтересован в усилении своих позиций не только в центре, но и в регионах. Чтобы контролировать работу региональных комиссий, ему необходимы дополнительные полномочия, которые позволят расширить штат представителей Комитета и лицензионной комиссии. Заодно потеснят посредников, готовых за соответствующую мзду (до 10 тыс. грн.) выбить «добро» кому угодно.
В Комитете смогут прекращать лицензию досрочно, смотреть, стоит ли продлевать ее по истечении срока или попросить фирму предоставить дополнительные документы. И список нарушений Госстрой намерен расширить. Например, на одном из заседаний коллегии Председатель Комитета Валерий Череп говорил, что в каждом сдаваемом объекте должны быть пандусы для людей с ограниченными возможностями. Иначе строители будут лишаться права на дальнейшую деятельность. Правда, в самом Госстрое пандуса нет…
Если будут приняты изменения к Закону Украины “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”, скорее всего, на рынке произойдет передел. Крупным фирмам, считают специалисты, бояться нечего. А вот тысячам небольших предприятий, строившим один-два объекта в год, возможно, придется переориентироваться на другие сферы деятельности. Впрочем, не только по строительной, но и по многим другим отраслям в Украине наблюдается тенденция к укрупнению капитала. Также Госстрой грозится осложнить жизнь посредникам. Что, в общем-то, действительно не помешало бы.
Мария Грималюк