Субвенции, которые не используются как надо
Отдельной проблемой в отношениях местных властей с правительством стоит процедура перечисления субвенций. Мэр Бердянска Валерий Баранов рассказал «ДЕЛУ», что субвенции обычно перечисляются в городской бюджет в 20-х числах декабря. За оставшиеся несколько дней город не успевает потратить эти деньги, однако с началом следующего года неиспользованные средства должны быть возвращены в государственный бюджет. Таким образом, деньги на субвенции фактически не расходуются.
«Для того, чтобы, например, отремонтировать дорогу, мэр должен под свой страх и риск брать кредит или уговаривать предпринимателей выделить городу деньги. А уже в конце года, когда деньги от субвенции поступят на счет, отдавать эти кредиты», — жалуется Баранов.
На сегодняшний день финансирование местных бюджетов происходит за счет выделения дотаций и субвенций, предусмотренных в законе о госбюджете. В отличие от дотаций, порядок перечисления субвенций в Бюджетном кодексе не прописан и регулируется законом о бюджете текущего года. В Ассоциации городов Украины уверяют, что на практике субвенции перечисляются в местные бюджеты в конце года. Во избежание подобных инцидентов Ассоциация городов предлагает определить для субвенций порядок перечислений, аналогичный дотациям.
С требованиями мэров согласен и экс-министр финансов Виктор Пинзеник. Он считает, что соответствующие изменения в процедуре перечисления субвенций можно учесть уже в бюджете на 2007 год. «Внести изменения реально, и это полностью в руках правительства при подготовке бюджета», — сказал Пинзеник «ДЕЛУ». По его словам, предыдущее правительство частично сделало это при разработке бюджета 2006 года. Тогда значительная часть расходов, которые идут как субвенции на отдельное развитие, были включены в формулу — и они автоматически перечислялись местным бюджетам. По мнению экс-министра, это решение нелегко провести в Кабмине, поскольку есть конфликт интересов министерств и местных органов власти.
В Министерстве финансов пока уклоняются от ответа на вопрос о возможном изменении процедуры перечисления субвенций. «Порядок перечисления субвенций регулируется распоряжением Кабинета Министров под суммы, которые насчитаны фактическими получателями», — сказала глава пресс-службы Минфина Людмила Солодчук.
