Тарифообразование в ЖКХ: как достичь баланса интересов? Часть.1.

В свете серьезного повышения тарифов на коммунальные услуги, потребителям хотелось бы ощутить быстро наступающее и растущее качество предоставляемых коммунальщиками услуг, но этого не происходит.
Да это и понятно, ведь при нынешнем состоянии систем водо- и теплоснабжения и уровне доходов населения практически нет конкурентных вариантов получения услуг. Так, например, при некачественном теплоснабжении, когда температура не соответствует нормативам, плату за обогрев квартиры с жильцов все равно взимают полностью. Утечки воды, газа, тепловые потери в сетях также оплачиваются потребителем, т. к. использование приборов учета в массовом масштабе еще не произошло, а плата устанавливается по нормативам расхода ресурсов на 1 м кв. общей площади или на одного человека. Особо рельефно комплекс данных проблем проявляет себя на региональном уровне.
Результаты повышения тарифов в Донецке
С 1 августа в Донецке действуют новые тарифы. В таблице приведены тарифы на жилищно-коммунальные для населения города (действовавшие ранее и новые). В целом , за январь – сентябрь текущего года в целом по Донецкому региону рост тарифов составил 21,2%. В разрезе видов услуг наибольшее подорожание зафиксировано на электроэнергию, газ, тепло и воду – на 17,8%.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения в г. Донецке в 2005 г.
 

Предыд. тариф, грн.	Затраты на производство услуг, грн	Новый тариф, грн.	%   роста
Квартплата (Горжилуправление) неблагоустроенное жилье (без отопления горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроплиты)	1 м2	0,22	0,383	0,32	45
частично благоустроенное жилье (имеет холодное водоснабжение и водоотведение)	1 м2	0,28	0,533	0,40	43
частично благоустроенное жилье (имеет холодное водоснабжение и водоотведение и отопление)	1 м2	0,33	0,67	0,45	36
благоустроенное жилье (имеет отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроплиту или одно из них)	1 м2	0,37	0,697	0,57	54
благоустроенное жилье с улучшенной степенью благоустройства (имеет дополнительно у благоустроенному жилью лифт)	1 м2	0,45	0,949	0,77	77
Вывоз ТБО на 1 чел. в месяц (норма на год 1,05 м3/чел)	1 м3/1 чел. в месяц	0,68		13,00	67
Водоснабжение* КП «Донецкгорводоканал»	1 м3	0,66	1,07	0,78	18
Водоотведение* КП «Донецкгорводоканал»	1 м3	0,24	0,53	0,30	25
Отопление КП «Теплосеть»	1 м2   1Гкал	0,99   75,18	1,45   102,76	1,27   95,10	28   26
АП «Донецкгортеплосеть»	1 м2   1Гкал	0,99   75,18	1,22   90,85	1,27   95,10	28   26
Горячее водоснабжение КП «Теплосеть»	1 м3   1чел./мес	3,86   11,82	6,02   18,96	17,24	46
АП «Донецкгортеплосеть»	1 м3   1чел./мес	3,86   11,82	5,39   16,51	17,24	46

На фоне такого положения все отчетливее просматривается тенденция неуклонного роста задолженности населения за потребленные коммунальные услуги и жилье. Так, величина этого показателя с начала текущего года выросла на 1,6%, составив по состоянию на 10 сентября 1 280,4 млн. грн., при условии, что за отчетный период за эти виды услуг населением оплачено 769,7 млн. грн., включая погашение долгов предыдущих периодов.
С другой стороны, вследствие удручающего финансового состояния и крайне высокого коэффициента изношенности сетей и оборудования, усугубляющихся проблемами хронических неплатежей за предоставляемые услуги, коммунальные предприятия не могут обеспечить их надлежащего качества.
В конце сентября в Донецкой области была утверждена Программа реформирования предприятий ЖКХ, выполнение которой рассчитано на период 2005 - 2010 гг., призванная улучшить жилищный фонд, обеспечить потребителей качественными жилищно-коммунальными услугами. Так, согласно Программе, в коммунальной сфере региона сегодня отмечено постоянное ухудшение состояния жилищного фонда – капитальные ремонты выполняются лишь на 10-14%.
В целом, современное состояние ЖКХ региона характеризуется следующими данными Программы: общая площадь жилищного фонда Донецкой области составляет 101 млн.кв. м, в том числе 18,6 млн. кв. м – в собственности городских советов, 81,3 млн. кв. м – частное жилье (из него приватизированное составляет 34,4 млн. кв. м), 1,4 млн. кв. м – находятся в государственной собственности. При этом лишь 33% всего жилищного фонда области находится в удовлетворительном состоянии, 39% - нуждается в ремонте, 27% - в срочных ремонтных работах, а 1% - находится в аварийном состоянии. Средняя обеспеченность жильем в настоящий момент составляет 21,1 кв. м на одного жителя.
На предприятиях коммунальной теплоэнергетики области, согласно Программе, более 36% котлов и 29% сетей отработали нормативные сроки и требуют немедленной замены, 1 252 котла имеют коэффициент полезного действия менее 60%. В водопроводно-канализационном хозяйстве полностью отработало свой срок 30% объектов, 42% водопроводных сетей находятся в аварийном состоянии. В целом, за последние 5 лет количество порывов на водопроводных сетях выросло на 40,2%.
Как результат несовершенных проектных решений и аварий потери тепловой энергии во внешних тепловых сетях достигают сегодня более 20%, что, как уже упоминалось, в случае отсутствия приборов учета оплачивается потребителем соответствующей коммунальной услуги.
Елизавета Жданко