Тендерная палата уличила в воровстве чиновников от ЖКХ
Ничто так не радует каждого из нас, как чистота вокруг. О жилищно-коммунальном хозяйстве не писал только ленивый. Можно много говорить о проблемах ЖКХ, от этого они не уменьшатся. И каждый по-своему будет прав: дворник расскажет о том, что чисто не там где убирают, а там где не сорят. Жилец, намекнет о качестве предоставляемых услуг. Чиновник будет рассказывать о том, что катастрофически не хватает денег. Ну, с первыми двумя понятно, а вот с третьим будем разбираться.
Тендерная палата Украины, нашла ряд грубых нарушений при государственных закупках в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Об этом заявил вице-президент ТПУ Николай Товстановский.
По его словам, Тендерная палата изучила процедуры закупок ожидаемой стоимостью 111 млн. грн. в течение 2005-2006 годов и первого полугодия 2007. Дальше следует продолжительный список нарушений.
В частности, закупки проводились без применения тендерных процедур, без проведения процедур открытых торгов, путем применения процедур запроса ценовых предложений, допускались к оценке и определению победителей торгов участники, которые, вероятно, являются связанными лицами.
Были установлены факты сокрытия реального состояния выполнения законодательства в сфере госзакупок путем непредоставления предусмотренных законодательством материалов для исследований специалистами Тендерной палаты Украины.
Проведение торгов в обход законодательства приводит, как правило, к неэкономным закупкам и, естественно, - к возрастанию затрат на закупку материалов, комплектующих, запчастей и т.п., которое ложится на себестоимость услуг и работ, предоставляемых населению, и соответственно влияет на размер оплаты за эти услуги и работы.
Естественно, после всех процедур "отмывания", чиновнику ничего не остается сделать, как развести руками и сказать "мол, себе только хватило". А долги по ЖКХ растут как грибы после дождя. И будут расти. Сколько бы правительство не повышало тарифы, и какими бы они не были обоснованными. Жильцы не хотят, и не будут платить за воздух.
Президент Украины, в начале года поручил Кабинету министров до 1 июня провести с помощью государственных контролирующих органов ревизию финансово-хозяйственной деятельности производителей и поставщиков услуг ЖКХ и проверить целевое использование средств бюджета.
В свою очередь Тендерная палата, как орган общественного контроля, провела исследование эффективности использования госсредств в этой отрасли и нашла ряд нарушений на довольно приличную суму. А соответствующие материалы передала в правоохранительные органы для соответствующего реагирования.
Однако, основная задача ТПУ, по словам Товстановского, не наказывать, а предотвращать разворовывание государственных средств. С этой целью Тендерная палата, начиная с 11 марта 2007 года (после вступления в силу последних изменений в Закон о госзакупках), подала в суд около 30 исков с требованием приостановить процедуры закупок услуг ЖКХ и таким образом не допустить "непрозрачных схем" при использовании госсредств.
Таким образом, по словам Николая Товстановского, "решающим в борьбе с коррупцией и многочисленными нарушениями в сфере государственных закупок есть не тяжесть наказания и не поимка одиночных "мелких взяточников", а целеустремленная работа по устранению нарушений законодательства".
Как сообщил Вице-президент Тендерной палаты, основная причина возникновения таких нарушений далеко не халатность и незнание норм Закона, и даже не сложность процедур, как это обычно пытаются объяснить заказчики торгов, а сознательное его игнорирование. При чем такая ситуация наблюдается при любой редакции Закона. Это подтверждает утверждение ведущих экспертов в этой области о намеренных нарушениях Закона в корыстных целях.
То есть, сколько бы проектов и законов не разрабатывалось, все равно есть нарушители, которые не желают их соблюдать. Жюль Верн, в свое время говорил, что, путешествуя в ту или иную страну, он спрашивал не какие там законы, хорошие или плохие, а исполняются ли они.
Примечательно, что бывают случаи, когда государственные средства перечисляются еще до проведения установленной Законом процедуры тендера. Более того, часть денег вообще незаконно переводится на счета каких-то коммерческих структур. Как, по словам Товстановского, это сделало Управление ЖКХ Шосткинского городского совета.
Кроме того, Тендерной палатой зафиксировано ряд случаев, когда к торгам допускались участники, что, вероятно, являются связанными особами, то есть имеют одного и того же учредителя. Таким образом, не может быть и речи об эффективном и экономном использовании госсредств.
"Корень зла", как всегда у власть имущих. С этим соглашаются и сами слуги народа.
Глава Ровенской обладминистрации Виктор Матчук заявил, что состояние жилищно-коммунального хозяйства Украины угрожает национальной безопасности страны, а коррумпированность в этой сфере делает попытки реформирования неэффективными. Коррупцию в отрасли преодолеть практически невозможно. Нельзя избавить только одну отрасль от коррупции, тем более что в ней крутятся такие деньги, добавляет Матчук.
В марте этого года сотрудниками УБОП раскрыто схему, по которой на территории пяти областей разворовывались деньги предприятий ЖКХ.
Ряд коммунальных предприятий Черкасской, Киевской, Кировоградской, Винницкой и Луганской областей с 2003 по 2006 год опустошили государственный бюджет на 50 млн. грн. Во время проведения операции по борьбе с преступностью в топливно-энергетическом комплексе было установлено, что только в Черкасской области мошенники по этой схеме украли 806 тыс. грн. из государственного казны.
При этом в госбюджет регион не перечислил около 1,2 млн. грн. налога на добавленную стоимость. В деле фигурируют руководители и бухгалтеры ряда районных коммунальных предприятий и тепловых сетей страны.
Если кто думает, что коррупция есть только в ЖКХ, то он ошибается. Она есть и в структурах и отраслях, на центральном и на областном уровне. И при этом во всех регионах без исключений.
Коррупция влечёт к неплатежам, а неплатежи к отключениям электроэнергии и газа водоканалам и тепловикам. А народ даже и не подозревает, что отсутствие воды и тепла в квартире - это в большей части следствие преступной деятельности чиновников-коррупционеров, а не неплатежи населения за коммунальные услуги.
Поэтому, пока чиновник будет "зарабатывать" на госзакупках, в Украине будет еще не один "Алчевск".
Виктор Паладинов
