ТОП-5 законов для бизнеса

Против лома есть приемы

С целью защиты бизнеса был принят   антирейдерский закон , касающийся противодействия противоправному поглощению и захвату предприятий.

Его разработчиком является  Госкомитет по вопросам регуляторной политики , который решил запретить использование рейдерских схем и методов (несущих угрозу национальным и экономическим интересам нашего государства). В этой связи предусмотрено внесение изменений в четыре кодекса и целый ряда законов, связанных с развитием предпринимательства и борьбой с рейдерством.

Довольно существенные дополнения касаются   Уголовного кодекса (УК) , который пополнился очередными нормами. Так, согласно новой статьи  205-1 УК , за  подделку документов  (для государственной регистрации юрлиц и предпринимателей) грозит штраф  от пятисот до тысячи необлагаемых минимумов  доходов граждан. Если эти действия совершены повторно или по предварительному  сговору группой лиц , то виновникам придется выложить  от тысячи до двух тысяч  необлагаемых «минималок» (при квалификации уголовных преступлений сумма необлагаемого минимума устанавливается на уровне налоговой социальной льготы, которая в 2013 году составила 573,5 грн).

За   незаконный захват предприятия  или неправомерное вмешательство в его деятельность «светит»  лишение свободы на срок до двух до десяти лет  с конфискацией имущества (ст. 206-1 УК). Еще одной новеллой является статья  206-2 УК : противоправное завладение имуществом предприятия (в том числе и акциями членов) с использованием поддельных или похищенных печатей и документов наказывается исправительными работами на срок до двух лет  (ограничением свободы на срок до трех лет или заключением на тот же срок) с лишением права занимать определенные должности.

За такие же действия, совершенные повторно или   с угрозой убийства  (или причинения тяжких телесных повреждений) «светит» лишением свободы на срок  от трех до пяти лет . Если это преступление совершено с использованием служебного положения и нанесением большого материального ущерба, то виновника отправят в длительную «путешествие» за решетку (от пяти до десяти лет) с конфискацией имущества.

Согласно примечанию к ст.   206-2 УК , материальный ущерб считается крупным, если он в пятьсот и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан. Речь идет о сумме, превышающей  280 тыс. грн .

Офшорные «пряники»

Осенью народные избранники приняли  закон «О трансфертном ценообразовании» , направленный на борьбу с выводом прибыли в офшоры и страны с низким уровнем налогообложения.

Налоговый контроль основан на   принципе «вытянутой руки»  — международном стандарте, согласованном государствами-членами  Организации экономического сотрудничества и развития  (ОЭСР) в качестве рекомендуемого к использованию по установлению трансфертных цен для налоговых нужд.

Окончательная (компромиссная) редакция закона, выработанная в процессе диалога парламентариев с ведомством Александра Клименко, предусматривает   контроль за соответствием цен  в операциях между связанными лицами (компаниями), а также штрафы за неподачу отчета, документации или первичных документов (5% от общей суммы контролируемых операций и 100 минимальных зарплат за неподачу документации).

Принятый закон   базируется на международной практике,  предусматривающей избежание двойного налогообложения и упрощение схем налоговой оптимизации. Пороговая сумма дохода для контроля трансфертных цен —  50 млн грн . Речь идет в первую очередь о сделках предприятий, использующих  льготные режимы налогообложения  с применением механизма отклонения от рыночных цен  на 5% .

Кроме налогового «кнута», отечественному бизнесу достались и «пряники»:  защита от антидемпинговых обвинений , позволяющая расширить сферы сбыта продукции и выйти на новые рынки сбыта (в том числе на рынки США и Европы); возможность определять показатели рентабельности либо по национальным, либо по международным стандартам бухгалтерского учета.

По данным Миндоходов,   экономический эффект  сулит госбюджету дополнительно  20-25 млрд грн  (в течение трех лет). Меры, предпринятые против оттока налогооблагаемой прибыли за рубеж, могут оказать положительное влияние и на отечественную экономику в целом. Ожидается, что выход «теневого» капитала на свет благоприятно отразится не только на государственной казне, но и на благосостоянии народа.

Курсом упрощения

В 2014 году начнется   новый порядок открытия бизнеса . Предпринимателям не нужно будет тратить время на поклонение перед мытарями. Субъекты хозяйствования смогут обращаться с  заявлениями на регистрацию  в качестве плательщиков единого налога и НДС, причем вместе с регистрационной карточкой. Эти данные в отсканированном виде госрегистратор должен передать в Миндоходов.

Грядущие нововведения предусмотрены двумя законами (№441-VII и №443-VII), которые касаются госрегистрации налогоплательщиков и изменений в Налоговом кодексе. Оба «ноу-хау» разработаны командой Азарова для успешного выполнения Нацплана действий по внедрению   Программы экономических реформ на 2010-2014 годы : «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство».

Главное достоинство принятых документов —   экономия времени  для подачи заявления о регистрации плательщиком НДС, а также упрощение и  удешевление процедуры открытия бизнеса  для субъектов хозяйствования. Выписки из госреестра можно будет предоставлять (заказывать и получать) государственным органам и контрагентам в электронном виде.

Согласно новым правилам, в список ведомостей единого госреестра вносится   ряд документов : дата подачи заявления об избрании упрощенной системы налогообложения, налоговый адрес предприятия, место осуществления хоздеятельности, выбранная группа плательщиков единого налога, дата отправки электронной копии заявления в орган доходов и сборов (если такое заявление подано как дополнение к регистрационной карточке).

В Налоговый кодекс вносятся дополнения, связанные с   изменением регистрации налогоплательщиков :  предприниматели , заключившие с контролирующими органами договор о признании электронных документов, смогут подавать регистрационное заявление в электронной форме с соблюдением условия по регистрации  электронной подписи  подотчетных лиц. Новый порядок устраняет несправедливость в отношении тех налогоплательщиков, которые воспользовались упрощенным режимом для развития своего бизнеса, а также тех, которые нашли невыгодным для себя использование упрощенного режима (из-за ограничений на перенос убытков и наличия минимального налога).

Сокращение проверок

С подачи министра доходов Александра Клименко Кабмин принял постановление, по которому контролирующие органы должны   согласовывать планы выездных проверок и проводить их одновременно, а не в разное время.

Совместные планы проверок нужно согласовывать с Миндоходов   не позднее 20-го числа  последнего месяца перед кварталом, а предупреждать предпринимателей необходимо  за 10 дней  до начала «аудита». О всех найденных во время проверки нарушениях также будет необходимо информировать ведомство Клименко.

Если проведение одновременной проверки невозможно (в силу разных причин), субъект хозяйствования должен согласовать их сроки и условия с тем, чтобы они не отражались на ходе его экономической деятельности. Таким образом,   Миндоходов  по-прежнему остается  главным контролирующим органом  для бизнеса. Его инициатива направлена на приведение нормативно-правовых актов контролирующих органов в соответствие с законом о внесении изменений в Налоговый кодекс (в связи с проведением административной реформы).

Новый порядок координации действий контролирующих органов   не влияет на действующую процедуру  взаимодействия между ними. С точки зрения нынешней практики, те же налоговики формируют квартальные планы проверок. Однако концентрация всей финансовой власти в руках Миндоходов должна способствовать более четкой реализации уже давно действующей нормы о совместных проверках.

Количественное сокращение проверок обещает   положительно отразиться  на качестве работы предприятий, которые будут уделять больше времени не многочисленным общениям с контролерами, а производственной деятельности (что, в свою очередь, связано с ростом доходов).

Кроме того, Миндоходов запустило несколько   электронных сервисов , которые облегчили подачу отчетности: они показывают наличие налогового долга или ошибки в отчетах, а также позволяют избежать множества лишних проверок и штрафных санкций за нарушение законодательства.

Инвестор, лошадью ходи!

В «лошадином» году в парламентских стенах продолжится воплощение   новых правительственных идей . Они связаны с внесением изменений в некоторые законодательные акты, касающиеся защиты  прав инвесторов  — членов хозяйственных (акционерных) обществ.

Как удалось выяснить Inpress.ua, народные избранники готовят к повторному второму чтению правительственный проект №2013а, который уже одобрен профильным парламентским комитетом (по вопросам промышленной и   инвестиционной политики ). Основные новации связаны с  Хозяйственным процессуальным кодексом  (ХПК). В частности, все дела о возмещении убытков (причиненных хозяйственному обществу) подлежат  официальному обнародованию  на официальном сайте Высшего хозяйственного суда с указанием объявления о возбуждении (отложении) производства по делу и принятии решений по существу спора.

Объявления должны быть обнародованы не позже, чем   за семь дней  до судебного заседания за исключением дел о возмещении убытков (причиненных хозяйственному обществу его должностным лицом), которые публикуются не позднее, чем  за 20 календарных дней  до дня заседания.

Размер возмещения убытков должен быть в пределах   фактически полученных обществом сумм . Что же касается материальной ответственности, то она целиком и полностью возлагается на должностных лиц акционерного общества. По мнению экспертов, речь идет о введении одного из эффективных  инструментов защиты участниками обществ своих нарушенных прав — производного иска: он заключается в предоставлении каждому акционеру права обратиться в суд для привлечения к ответственности за убытки, причиненные незаконными действиями должностных лиц общества.

Как показывает практика развитых стран, именно   механизм производного иска позволяет привлечь к ответственности недобросовестных руководителей, действующих вопреки интересам общества  и при этом пользующихся поддержкой контролирующего участника (акционера) с целью заблокировать работу общего собрания в случае отсутствия части участников.

С иском могут обратиться участники, которые совокупно являются владельцами   пяти и более процентов  уставного капитала своего акционерного общества (АО). Инвесторы могут воспользоваться этим правом, выдвинув требования о возмещении расходов, понесенных в связи с судебным разбирательством дела по иску к должностному лицу АО.

Осторожный оптимизм

В следующем году благоприятные условия для бизнеса во многом будут зависеть от нового закона о государственном бюджете Украины, в котором учтены следующие показатели :

• уплата ежемесячных   авансовых взносов  по налогу на прибыль (в размере  1/12 начисленной к уплате суммы налога за предыдущий отчетный год); • продолжение налоговых каникул  для вновь и малых предприятий; • продолжение отраслевых льгот  для предприятий легкой, судостроительной и самолетостроительной промышленности, предприятий по предоставлению гостиничных услуг, предприятий машиностроения для агропромышленного комплекса и других; • установление ставки налога на прибыль  предприятий на уровне 18 процентов (в 2013 — на уровне 19 процентов); • внедрение механизмов контроля за трансфертным ценообразованием.

Весьма оптимистическим является и прогноз ключевого макроэкономического показателя —  рост реального ВВП , который в 2014 году должен составить  103%.

Итого: несмотря на сдерживающие внешние факторы, правительство   предпринимает шаги , направленные на повышение конкурентоспособности экономики путем поддержки внутреннего производства, развития инфраструктуры и повышения доходов населения.