Треть года без бюджета
В этом году К иев может побить все собственные «рекорды» по опозданию с принятием б юджета. Если даже новое правительство страны выполнит обещания и примет госбюджет к 11 апреля, столичный может быть разработан и утвержден в лучшем случае к маю. Это если не возникнет каких-то непредвиденных проволочек, как, например, в прошлом году, когда Киев утвердил горбюджет лишь через два месяца после государственного (5 марта). Получается, как минимум треть года наш город вынужден будет жить без основного финансового документа!
В прочем, вины городских властей в нынешней ситуации нет: местные бюджеты, согласно Бюджетному кодексу, принимаются лишь после утверждения государственного. Столичные депутаты подстраховались и приняли решение считать доходы и расходы в «безбюджетном» 2010 году по аналогии с 2009-м, планируя ежемесячные доходы и расходы в размере 1/12 прошлогодних показателей. Такой подход позволяет городу выживать, но не развиваться.
– В отсутствие бюджета в первую очередь страдает строительство, – говорит депутат-бютовец Сергей Мельник, член бюджетной комиссии Киевсовета. – Не осуществляются капиталовложения, а значит, не финансируется реконструкция Московской площади, скоростного трамвая и других важных для города объектов. А пока не будут реализованы эти объекты, нет смысла начинать строительство или реконструкцию тех, что запланированы на 2010 год. Мало того, БЮТ предложил выплачивать медикам и учителям муниципальные надбавки с 1 января, несмотря на отсутствие бюджета, и это было отражено в решении сессии. Но надбавки до сих пор не выплачиваются.
– Когда нет бюджета и город финансируется на 1/12 от прошлогоднего, невозможно выплачивать муниципальные надбавки, реализовывать муниципальные социальные программы, финансировать закупку транспорта и других необходимых для города вещей, – дополняет коллегу-оппонента сопредседатель фракции Блока Черновецкого Алла Шлапак. – Причем Бюджетный кодекс не позволяет нам наверстать упущенное, например, те же надбавки выплатить задним числом.
Единственное, что может сделать городская власть в сложившейся ситуации, – утвердить городской бюджет в кратчайшие сроки, считает Алла Шлапак.
– Думаю, нам понадобится для этого всего неделя, даже дней пять, интенсивной работы, – говорит она.
Тем временем
Планы на 2010-й – пока тайна
В связи с тем, что Киев вынужден жить по прошлогоднему бюджету, возникает вопрос: а насколько реальным он был?
– Отчет о выполнении бюджета в 2009 году мы будем заслушивать в апреле, вместе с принятием бюджета на 2010 год, – говорит Алла Шлапак. – Но уже сегодня как глава комиссии могу сказать, что бюджет по здравоохранению недовыполнен из-за кризиса.
Впрочем, оппозиция в лице БЮТ решила обнародовать эти данные, не дожидаясь сессии. Цифры говорят о том, что прошлогодний бюджет недовыполнен на 35,4% (8,5 млрд грн). Больше всего просчитались с доходами от предпринимательской деятельности – эта статья выполнена всего на 3,3%. Зато план по штрафам (касающимся патентов, оборота наличных и др.) перевыполнен аж на 40,7%!
Оппозиция подметила, что, несмотря на то, что на каждой сессии раздаются десятки гектаров земли, в бюджет поступила всего четверть от запланированной суммы. В то время как развитие инфраструктуры профинансировано всего на 47,3%, а соцзащита – на 56%, лесное хозяйство получило 100% от плана.
Цифры на 2010 год власть пока также не хочет афишировать. Но, похоже, хуже уже не будет. Даже оппозиция, а точнее ее представитель – депутат Сергей Мельник – говорит: есть надежда, что в нынешнем году доходы горбюджета могут вырасти по крайней мере на миллиард.
