Учим управлять своим жильем

Люди давно устали наблюдать, как постепенно рушится жилищно-коммунальное хозяйство в городах. Чтобы хоть что-то изменить, они в декабре 2006 года объединились в общественную организацию и налаживают сотрудничество с властями, предлагая свой, более эффективный, вариант системы. Организация эта называется Союз собственников жилья Украины, его подразделения действуют в 20 областях. Инициатором создания Всеукраинской организации был Киевский союз собственников жилья. Чем он занимается, какие проблемы удается решить, а какие – нет и почему – "Газете..." рассказал заместитель председателя союза Михаил Березовчук.

 

– Какие именно организации объединяет ваш союз?

 

– В него входят объединения граждан, имеющих жилье. Это члены ЖСК – жилищно-строительных кооперативов и ОСМД – организаций собственников многоквартирных домов. Всего в Киеве 1800–1900 ЖСК и более 400 ОСМД. В нашу организацию из них входит пока только 400, поскольку она еще молодая, существует с 2001 года.

 

– И что вы предлагаете властям?

 

– Мы разработали ряд предложений по сотрудничеству ОСМД и ЖСК с властями в сфере управления жильем. Они изложены в Резолюции общего собрания Союза, в ней несколько разделов: собственность в жилищной сфере, предоставление коммунальных услуг, формирование тарифов на эти услуги, содержание домов, принадлежащих ОСМД и ЖСК, право собственности на придомовую территорию. Эту Резолюцию мы направили киевскому мэру, ее полный текст из 26 пунктов опубликован в ряде специализированных изданий, например, в журнале "Янус-Недвижимость", № 14.

 

– Для киевлян наиболее интересны, пожалуй, вопросы формирования тарифов...

 

– Это понятно, но просто интересоваться – мало. Нужно добиваться пересмотра системы формирования тарифов. Поставщики коммунальных услуг – предприятия "Киевводоканал" и "Киевэнерго" – пользуясь своим монопольным положением, не дают убедительного экономического обоснования тарифов. Многие аналитики считают, что тарифные расчеты завышены. Причина в том, что Киевсовет совмещает три функции – собственника имущества, управления и регулирования. Поэтому местная власть пытается одновременно обеспечить интересы потребителей и реализовать корпоративные интересы коммунальных предприятий. А мы хотим, чтобы общественные организации были допущены к анализу материалов и документов по тарифообразованию.

 

– Кроме тарифов, есть еще и проблема качества услуг...

 

– Во всей жилищно-коммунальной отрасли городского хозяйства существует проблема неопределенности исполнителей коммунальных услуг. ЖСК и ОСМД не могут ими быть, поскольку не имеют реальной возможности влиять на качество этих услуг и по своим уставам не являются субъектами предпринимательской деятельности по выпуску продукции или предоставлению услуг. А законодательство по этим вопросам весьма туманно. До сих пор не действует Решение Киевсовета №427/2888 от 24.11.05, где четко определено, что исполнители услуг – "Киевэнерго", "Киевводоканал", "Киевгаз". Есть мнение, что представители Киевсовета просто не использовали все рычаги для воплощения этого решения в жизнь. Сегодня сложилась парадоксальная ситуация: горячая вода есть и киевлянами потребляется, а поставщика ее формально нет. А раз нет, то и добиваться чего-то очень сложно. Возникают и другие трудности – к примеру, вопрос стоимости холодной воды, из которой получают горячую. "Киевэнерго" и "Киевводоканал" никак не могут прийти к согласию, а страдают от этого многие ОСМД и ЖСК, которым приходится оплачивать воду дважды. Кроме того, "Киевводоканал" не признает показания домовых счетчиков для определения количества горячей воды и ее стоков.

 

– А как стать членами ОСМД жильцам обычных жэковских домов?

 

– Процедура регистрации ОСМД определена Постановлением Кабмина №1521 от 2003 года. Нужно обеспечить участие в учредительном собрании не менее 50% совладельцев квартир, 2/3 из которых поддержит создание ОСМД, составить протокол, подготовить устав и подать их в районную администрацию. И главное – организовать рентабельную работу своего объединения, обеспечить защиту жилищных прав и интересов своих жильцов. Из-за нерешенности многих проблем деятельности ОСМД на государственом и местном уровне многие из них существуют только на бумаге, а успешность реально работающих основана лишь на энтузиазме их руководителей.

 

Мы поставили себе такую стратегическую цель: чтобы, во-первых, ОСМД обязательно создавались в каждом новом построенном доме, и люди, приобретающие в нем недвижимость, автоматически становились членами организации; во-вторых, чтобы эта система работала сама по себе, а не только опираясь на сильных лидеров.

 

– Ваши идеи основаны на украинской практике или вы опираетесь на зарубежный опыт?

 

– Наша организация подавала заявку на получение гранта в ЕС в Брюсселе, и мы получили его. По условиям гранта соискателями должны быть две организации – одна из СНГ и одна из ЕС. Нашим партнером стал Федеральный союз управляющих жильем в Германии, опыт которого был максимально учтен при создании Союза собственников жилья Украины. Грант мы уже отработали, он закончился в мае. 19 июля на конференции ЕС, подводящей итоги данной грантовой программы, наш проект был признан одним их лучших. По результатам совместной работы мы издали 250-страничную книгу "Организация деятельности ОСМД", содержащую только методологический материал.

 

Теперь активнее защищаем интересы членов нашего Союза, проводим инструктажи и консультации по жилищно-коммунальным вопросам. А недавно достигли договоренности с горжилуправлением о том, что при определении домов ОСМД, подлежащих финансированию из госбюджета, участвуют представители наших районных отделений.

 

– Насколько применим у нас в стране немецкий опыт?

 

– Конечно, внедрить их практику здесь будет сложно. Для этого нужно полностью перестроить систему. И прежде всего – согласиться с принципом автоматического членства в ОСМД при приобретениии недвижимости в доме, далее – предоставить документальное право владельцу квартиры быть также и совладельцем всего дома с определением соотвествующей его части и фиксировать это право в документе, аналогичном немецким "поземельным книгам". Кроме того, нужно изменить отношение к людям, работающим в этой сфере. Ведь в Германии управляющий жильем – престижная работа, у них есть институты, где этому обучают, есть постоянная конкуренция. А у нас при советской власти государство брало на себя заботу обо всех нуждах граждан, и они могли ни о чем не думать.

– А отношение к работникам жилкоммунхоза – они же работают для нас, мы им деньги платим, вот пусть и трудятся...

 

– Вот именно. Люди у нас никак не могут понять, что "мое" – это не только приватизированная квартира, а и общий коридор, подъезд, дом, двор и так далее. Вот так и получается, что приходишь к человеку домой – евроремонт, чистота, красота, а через двор и подъезд идти противно. Это равнодушие надо искоренять. Тогда и отношение к организациям, обслуживающим наш общий дом, будет другое – не будем "бідкатися", какие у нас плохие дворники, жэки, власти, коммунальные предприятия и вообще государство. А попытаемся как-то это изменить, сами влиять на формирование государственной и местной политики в этой сфере.