Украина и Евросоюз парафируют Соглашение о создании зоны свободной торговли
Обратный отсчет
Переговоры о подготовке документа, включающего экономическую и политическую составляющую — Соглашения об ассоциации, начались еще в 2007 году. С тех пор стороны провели бесчисленное количество встреч и саммитов на самом высоком уровне. Немало времени ушло только на приведение украинского законодательства в соответствие европейскому.
И только весной этого года процесс сдвинулся с мертвой точки — 30 марта Украина и Евросоюз парафировали документ. Правда, подписями скрепили только Соглашение об ассоциации. А вот в документе о создании зоны свободной торговли поставили подписи только на первой и последней страницах. По словам украинских и европейских дипломатов, полного парафирования не произошло из-за технических заминок: юристы не успели вычитать текст Соглашения.
«Сейчас этот процесс завершен. Сегодня состоится техническое парафирование документа. После начнется подготовка к подписанию. Для этого необходимо перевести текст Соглашения на все 27 языков стран — членов ЕС. Как долго это будет продолжаться, сказать сложно. Однако подписание, прежде всего, будет зависеть от политической и экономической ситуации в Украине, а также от результатов парламентских выборов», — заявил накануне парафирования представитель ЕС по вопросам торговли Джон Клэнси.
В украинском министерстве иностранных дел уверены, что подписание Соглашения состоится в конце этого, начале следующего года. «Евросоюз как ранее, так и сейчас, подтверждает готовность подписать документ. Правда, вместе с этим европейские политики говорят, что это будет зависеть от решения вопросов по резонансным уголовным делам в Украине. Но я считаю, что подписание состоится в период с октября 2012 по март -2013 годов», — заявлял министр иностранных дел Константин Грищенко.
Однако вчера вечером в ведомстве «Известиям в Украине» так и не смогли ответить, кто от Украины поедет в Брюссель на парафирование. «Такой информации у нас нет. Сами ждем, когда нам скажут», — сообщил «Известиям в Украине» пресс-секретарь Министерства иностранных дел Александр Дикусаров.
Участники украинской делегации, которые ездили в Брюссель 30 марта на парафирование Соглашения об ассоциации говорят, что обычно такие поездки возглавляет секретарь СНБО Андрей Клюев. «По крайней мере так было до этого. С нашей стороны также присутствовали бывший замминистра иностранных дел Павел Климкин, глава МИДа Константин Грищенко и первый вице-премьер Валерий Хорошковский. Учитывая то, что завтра парафируют экономическую часть Соглашения, возглавить делегацию может и заместитель министра экономического развития и торговли Валерий Пятницкий», - сказал «Известиям в Украине» первый заместитель главы парламентского комитета по вопросам европейской интеграции Владимир Вечерко.
Политологи соглашаются с прогнозами главы дипломатического ведомства страны. «Подписание Соглашения о создании зоны свободной торговли состоится в декабре на ежегодном саммите Украина-ЕС. Для этого нет никаких препятствий. Если с по политической составляющей документа могут возникнуть вопросы, то со второй частью — экономической, проблем точно не будет. ЗСТ выгодно, в первую очередь Евросоюзу, а не нам», — сказал «Известиям в Украине» политолог Константин Бондаренко.
Другие эксперты сомневаются, что подписание документа подписями произойдет в ближайшее время. «Техническое парафирование — это не очень значимое событие. Все происходит по стандартной процедуре: юридическая вычитка, парафирование и перевод. А подписание, я даже не говорю пока про ратификацию, будет зависеть от оценки Евросоюзом внутриполитической обстановки в Украине, верховенства права и демократии, а также результатов будущих парламентских выборов. Не думаю, что это произойдет скоро. Но такое положение вещей не стоит считать плохим. Ведь никто до сих пор так и не видел самого текста Соглашения о создании ЗСТ. Это касается и нескольких членов правительства. Поэтому, пока эксперты не оценят, принесет ли зона свободной торговли выгоду для Украины, говорить о том, нужно ли этот документ подписывать и когда не имеет смысла», — сказал «Известиям в Украине» политолог Михаил Погребинский.
Экономический эффект
Важно заметить, что вопрос подписания документа важен прежде всего для экономики. Аналитики уже сейчас делают предварительные прогнозы, сколько сможет заработать Украина от создания ЗСТ.
«Цифры говорят о том, что рост ВВП за счет торговли с ЕС составит от 2 до 8 % в год. У украинцев наконец-то появится доступ к более дешевым и высококачественным европейским товарам и услугам, а предприятия получат доступ к внутреннему рынку ЕС. А это более 500 млн самых платежеспособных потребителей в мире. Мы сможем экспортировать сельскохозяйственную, продукцию химической промышленности и машиностроения. К примеру, сейчас производители помидоров и фруктов не могут поставлять свою продукцию в Европу. Когда ЗСТ заработает, они получат такую возможность. По большому счету, сейчас наш бизнес может рассчитывать в основном на поставки сырья (древесина, строительные материалы — «Известия в Украине»). В условиях свободной торговли появится возможность экспортировать продукцию с высокой степенью обработки (лекарства, одежда, обувь, комплектующие для машин и другого оборудования — «Известия в Украине»). Поэтому игра стоит свеч», — объяснил «Известиям в Украине» Вадим Трюхан, эксперт по вопросам европейской интеграции, экс-директор Координационного бюро европейской и евроатлантической интеграции.
Другие эксперты также позитивно оценивают будущее торгово-экономическое сотрудничество с ЕС. Но предупреждают: не стоит забывать о еще одном важном партнере — России. «ВВП ЕС составляет $16 трлн. Даже у США меньше — $14,5 трлн. На долю Евросоюза попадает 25% всего украинского экспорта. Открытие торговых границ увеличит приток иностранных инвестиций в Украину. Улучшится и инвестиционный климат. Часть европейских производств переместятся в Украину. Правда, для определенной доли бизнеса ЗСТ несет определенную опасность. Есть мнение, что после создания Зоны отечественных предприятий просто не останется — их выкупят европейцы. Но я не вижу в этом ничего плохого. Иностранные компании, как и украинские, будут платить налоги. А рабочих мест и вовсе станет больше. Увеличится приток инвестиций. Кроме того, Украина, наконец, узнает, что такое европейские стандарты качества производства. Хорватия, Болгария и Румыния уже прошли этот путь. Я не вижу, чтобы это страны пострадали. Однако не стоит забывать о другом важном стратегическом партнере — России. В прошлом году мы продали туда на $7 млрд продукции машиностроения», — рассказал «Известиям в Украине» исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко.
В то же время есть и более пессимистические сценарии. После парафирования 30 марта первой и последней страниц Соглашения о создании ЗСТ, ходили слухи, что Европа выступает против беспошлинного ввоза украинской сельхозпродукции. В большей степени это касалось зерна. Но Евросоюз хотел отправлять к нам в страну подержанные автомобили, не платя пошлин. После этого, эксперты заявили, что Европа фактически пытается сделать Соглашение выгодным только себя. «Текст Соглашения официально не обнародован. Правда ли это, учитывая, что никто не видел документ, сказать сложно. Однако есть предварительные оценки. И они не совсем благоприятные. Когда ЗСТ заработает, наш экспорт в страны ЕС увеличится на 10%. При этом импорт из стран Евросоюза вырастет на 15%. Очевидно, что приведет к нарастанию экономических проблем в стране: ухудшит состояния торгового и платежного баланса, а отечественные производители могут просто исчезнуть. Уже сейчас мы экспортируем на 13% меньше металла и продукции сельскохозяйственного назначения. В то время как импорт европейских товаров увеличился ровно настолько же. Создание ЗСТ на таких условиях выгодно, в первую очередь ЕС, а не Украине», — объяснил «Известиям в Украине» экс-министр экономики Виктор Суслов.
СПРАВКА
Парафирование — предварительное подписание международного договора лицами, которые участвовали в его разработке. Это подтверждение того, что документ составлен правильно и не подлежит изменению.
Подписание — завершающая стадия переговоров — означает, что стороны согласны со всеми пунктами документа и готовы его выполнять. В большинстве случаев подписывают договор главы государств. Но это не значит, что документ будет иметь юридическую силу.
Ратификация — утверждение (голосование) документа в парламенте. После договор вступает в силу и стороны обязаны его выполнять.
