Украина получит самый экономный бюджет последних лет

«Разработано и утверждено правительством два сценария развития экономики. Один сценарий разработан с учетом возможного кризиса мировой экономики. Правительство взяло за основу второй сценарий, который предполагает проведение реформ и обеспечение большего роста экономики», — признал Анатолий Мярковский, первый замминистра финансов, который презентовал проект бюджета в Верховной Раде. Он сразу же оговорился, что если депутаты примут бюджет в нынешнем виде, его можно будет пересмотреть по итогам первого квартала будущего года.

Но даже новый оптимистичный проект правительству пришлось существенно изменить, уменьшив практически все ключевые показатели. Например, ВВП составит 1,57 трлн грн вместо предполагавшихся еще в сентябре 1,69 трл грн. Соответственно расходы бюджета тоже «подрезали»: вместо почти полутриллиона гривен до 410 млрд. Суммарный фонд оплаты труда в стране составит немногим более 482 млрд грн, хотя еще годом раньше этот показатель прогнозировался на уровне почти 507 млрд. Как прогнозировали эксперты, после выборов правительство получило возможность подготовить реалистичный бюджет.

Новый проект главной сметы страны правительство согласовывало с Международным валютным фондом, что ярко отражает, например, рост социальных стандартов. Так, прожиточный минимум  и минимальная зарплата в следующем году повысятся лишь на 5,8%, что очень близко к прогнозу инфляции на 2013-й  (4,8%). Сдержанный рост социальных стандартов, которые предлагается повысить лишь дважды (в январе и декабре вместо привычного ежеквартального прироста) — одно из базовых требований МВФ. Оно зафиксировано в действующей программе stand-by.

При рассмотрении проекта бюджета нынешнего года была создана беспрецедентная схема для его оперативного рассмотрения и утверждения. Руководители бюджетного комитета Валерий Баранов и Владислав Лукьянов предложили специальным постановлением зафиксировать блиц-процедуру принятия документа. Депутаты смогут внести свои предложения лишь до полудня сегодняшнего дня. «Предложения, которые поступят после 12 часов 5 декабря 2012 года, комитетом Верховной Рады по вопросам бюджета не рассматриваются», — сказано в принятом документе. После этого вопрос о госбюджете был внесен в повестку дня 6 декабря для окончательного принятия. Документ поддержали фракции Партии регионов, Народной партии, группа «Реформы ради будущего» и несколько внефракционных депутатов. Представители оппозиции и коммунисты не голосовали или вообще не пришли на заседание.

Александр Паращий, руководитель аналитического отдела инвесткомпании Concorde Capital обращает внимание: бюджет выписан правительством практически так, как хотел МВФ. В то же время в комментарии «Известиям в Украине» он обратил внимание на то, что правительству придется решать проблему нехватки бюджетных доходов  на фоне растущих социальных статей и главное — при сохранении нынешних коммунальных тарифов, что потребует дополнительных дотаций для НАК «Нафтогаз». Заметим, что и в новой версии бюджета заложено 21,5 млрд грн, чтобы покрыть убытки компании. Это свидетельствует о том, что в следующем году не ожидается кардинального подорожания «коммуналки». Если этот пункт сохранился в бюджете, значит, МВФ готов подождать, пока правительство запустит масштабную программу адресного субсидирования населения и лишь потом начнет постепенно повышать тарифы. Разработку этой программы чиновники обещали завершить к весне будущего года. А уже после нового года ожидается подписание новой программы о сотрудничестве.

«Кредитная программа Фонда необходима Украине ввиду напряженной ситуации с платежным балансом и значительных выплат по валютному государственному долгу в следующем году в сумме более $ 10 млрд, при этом $ 5,7 млрд из этой суммы должны быть выплачены МВФ, — напоминает Елена Белан, главный экономист инвесткомпании Dragon Capital. — Для возобновления кредитования украинским властям придется выполнить основные требования МВФ, которые уже несколько раз озвучивались Фондом и вряд ли изменятся на этот раз. Среди основных требований — повышение тарифов на газ для населения и теплокоммунэнерго, принятие консервативного бюджета на 2013 год и введение плавающего курса валют. Поскольку условия МВФ включают весьма непопулярные меры, предстоящие переговоры, на наш взгляд, будут непростыми». Но в комментарии «Известиям в Украине» эксперт выразила уверенность, что первый транш из кредитной линии — около $11 млрд — Фонд выделит в начале будущего года.