Украинцам вновь предложили сдать доллары государству
После того, как банки не смогли справиться с наполнением казны через продажу населению ОВГЗ, власть напрямую протянула руку в кошельки граждан.
Поскольку ни «золотые сертификаты», ни «валютные облигации» не дали желаемого результата, в Нацбанке придумали новый способ, как пополнить государственную казну за счет сбережений украинцев. На этот раз населению предложили вложиться в долларовые Казначейские обязательства. Конструктором нового механизма наполнения бюджета выступил народный депутат, глава Совета Нацбанка Игорь Прасолов, фактически построивший когда-то бизнес-империю Рината Ахметова.
Нынешний вариант Казначейских обязательств – это попытка «переосмыслить» неудачи с валютными ОВГЗ, которые были предложены населению полгода назад. Правда, без ответной любви со стороны народа. «Действительно, несмотря на заверения чиновников и представителей коммерческих банков о том, что они упростят допуск населения к ОВГЗ, номинированных в иностранной валюте, и сделают минимальный номинал по таким облигациям в размере $500, широкого распространения такие облигации не получили», – рассказал «Комментариям» руководитель информационно-аналитического центра Forex Club в Украине Николай Ивченко.
По его словам, провалу валютных ОВГЗ способствовало несколько существенных причин. Во-первых, даже при том, что доходы от продажи облигаций были освобождены от налогообложения, задекларировать доходы все-таки было нужно: «Тратить свое время на составление декларации и посещение налоговых служб мало кто захочет. К тому же, если все-таки вы решите продать такие ценные бумаги раньше срока обращения, то налог все-таки платить придется». Кроме того, при слишком слабой информационной компании, мало кто из украинцев знал о существовании такого инструмента и был откровенно не готов к определенным процедурам: помимо стоимости ценных бумаг, необходимо заплатить еще и банковскую комиссию, а также открыть специальные счета в ценных бумагах всего в 16 коммерческих банках.
«ОВГЗ, номинированные в валюте, дошли до той части населения, которая их ждала. Но потенциальный платежеспособный спрос на эти облигации со стороны украинского населения слишком мал. С одной стороны, население имеет крайне мало информации о фондовом рынке и воспринимает его, зачастую, как одно из проявлений «МММ» и прочих финансовых пирамид. С другой стороны, в памяти населения остались выпуски облигаций советских времен, которые не принесли много радости держателям», – отметил «Комментариям» Сергей Фурса, специалист отдела продаж долговых ценных бумаг Dragon Capital.
Впрочем, имеется в Украине и неудачный опыт выпуска Казначейских обязательств, правда – гривневых. «Уже были попытки выпустить Казначейские обязательства для населения, но в гривне. Выпускали их 3 раза: с 1999 под 2002 годы. Однако все они завершились фактически провалом. Их выпустили, потом их выкупил Ощадбанк, а когда пришло время погашать – предъявили Минфину. В результате, были только напрасно истрачены деньги на печать бланков Казначейских обязательств», – вспоминает Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра.
Тем не менее, сбережения населения государству сегодня весьма необходимы. И время от времени отдельные чиновники подогревают к ним интерес, озвучивая трудно воспринимаемые обычными украинцами суммы. Так, в феврале директор департамента долговой и международной финансовой политики Министерства финансов Галина Пахачук заявила, что вне банковской системы аккумулировано порядка 150 млрд. грн. и от $50 млрд. до $80 млрд.
Как бы там не было, но за раз получить десятки миллиардов долларов у государства не получится даже освободив от налогообложения доходы от нового инструмента, как это предлагает Игорь Прасолов. «Сегодня большинство населения не доверяет инструментам с государственным риском, поэтому необходимо сначала выпустить краткосрочные бумаги, чтобы инвесторы зашли, получили прибыль и вышли. Если так произойдет, в следующий раз инвесторов будет больше, и они будут готовы покупать более долгосрочные инструменты. Невозможно за один раз собрать $20 млрд., но $100-200 млн. вполне реально», – поделился с «Комментариями» содиректор «Ренессанс Капитал» в Украине Роман Насиров.
«Скорее всего, в течение первого года с помощью этого инструмента можно будет привлечь около $250-300 млн., что, конечно, несопоставимо с размером валютных депозитов населения – $19,53 млрд. Однако, со временем, этот инструмент может стать более популярным, и необходимо несколько лет стабильной работы этого инструмента, – минимум 5 лет, – и хорошей информационной работы, чтобы привлечь более значительные суммы», – подчеркивает Ивченко.
«Для того, чтобы население реально скупало валютные Казначейские обязательства нужно 3-5 лет упорного приучения людей к новому инструменту. Но может так сложиться, что через 3 года уже в принципе не будет проблем с излишками валюты у населения», – соглашается с ним Охрименко. В любом случае, если законодатель не учтет все ошибки валютных ОВГЗ, новый инструмент гарантированно повторит их судьбу.
