Украинские дети отправятся в семьи Европы и Азии

Шансы украинских сирот получить семью вырастут в разы. Но эксперты предупреждают, что увеличится и риск попасть в руки «серых» посредников, которые торгуют детьми.

Детский дом

Конвенцию о защите детей и сотрудничестве по вопросам международного усыновления приняли еще двадцать лет назад в Гааге. За это время ее участниками стали 89 государств. С 2006 года документ неоднократно регистрировали в парламенте, но одобрения он так и не получил. В этот раз на рассмотрение Верховной Рады международный договор внес Виктор Янукович, так что депутаты должны рассмотреть его как первоочередной сразу, как вернутся из отпуска.

«Присоединение Украины к Конвенции гармонизирует процедуру усыновления детей иностранцами, создаст четкую и прозрачную систему гарантий, направленных на противодействие похищению, продаже и торговле детьми. Помимо этого, документ усилит международный правовой механизм получения достоверных сведений об условиях проживания и воспитания детей, усыновленных иностранцами», — говорится в пояснительной записке к законопроекту, который зарегистрировал президент.

По словам уполномоченного президента по правам ребенка Юрия Павленко, статистика последних лет показывает, что иностранцы уже не так охотно берут на воспитание украинских детей. «В прошлом году наши соотечественники усыновили 1298 детей, в то время как граждане других государств только 503 ребенка. Это, конечно, позитивная тенденция. Но как показывает практика, зачастую семьи хотят усыновить малыша не старше пяти лет. А таких только половина от общего количества. Остальные малыши с очень тяжелыми заболеваниями. Их, как правило, берут неохотно», — объясняет Павленко.

Согласно нормам украинского законодательства, процесс усыновления достаточно трудоемкий. Для начала нужно обратиться в Службу по делам детей по месту своего проживания с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем. Затем необходимо собрать пакет из семи разных видов документов, подав его в Службу по делам несовершеннолетних. Ее сотрудники должны обследовать квартиру заявителя и составить акт. Только после этого они дают направление в интернат или детский дом.

По нормам Конвенции, в случае ратификации ее Верховной Радой всей бумажной волокитой будут заниматься посреднические организации. Человек может обратиться в одну из структур, сотрудники которой и будут ходить по всем инстанциям, собирая нужные документы. Но по нормам международной Конвенции, такие организации должны «действовать без цели получения прибыли».

Эксперты говорят, что подобная процедура давно работает за границей. «Эти структуры контролирует государство. К тому же органы опеки, по нормам Конвенции, будут требовать от таких посредников представить отчеты о судьбе ребенка за границей, так как в украинских консульствах нет для этого ни финансовых, ни человеческих ресурсов. Если возникнут проблемы, руководители таких организаций будут отвечать перед законом», — объясняет «Известиям в Украине» президент международного правозащитного центра «Ла Страда–Украина» Екатерина Левченко.

Детство без посредников

Но не все эксперты уверены, что на практике процедура столь же безопасна, как на бумаге. Экс-омбудсмен Нина Карпачева вспоминает случаи, когда посреднические организации попадались на торговле детьми. «Самое главное — мы создали государственную структуру, которая контролирует вопросы усыновления. Помимо этого, взять ребенка в семью можно только по решению суда. Это также была наша заслуга. И последнее — в Украине запрещена посредническая деятельность Уголовным кодексом. Если парламент ратифицирует Конвенцию, легче станет работать посредникам по завуалированной торговле детьми», — объясняет «Известиям в Украине» Нина Карпачева. В свое время она предлагала внести изменения в Семейный кодекс: «В части прав на усыновление украинских детей иностранцами только в порядке исключения, с сохранением гражданства до совершеннолетия. Россия уже перекрыла кислород американским посредникам, которые нелегально продавали детей в США. Над ними там издевались, били, и даже убивали».

Не рады возможным изменениям в украинском законодательстве и за границей. За последние десять лет около 700 украинских детей усыновили граждане Израиля. Из общего числа — 2000 детей, усыновленных иностранцами — это наибольшее. «В Израиле сегодня около 20 лицензированных посреднических агентств, которые помогают в усыновлении детей из украинских детдомов. Благодаря качественному сотрудничеству с украинскими социальными и государственными службами весь процесс усыновления проходит достаточно гладко. Однако если все функции передадут другим посредникам, это создаст потенциальным родителям дополнительные проблемы», — говорит директор агентства «Будущее ребенка» Ида Харари.

По словам чиновников, такие посреднические структуры, несмотря на уголовное преследование, существуют и сейчас. «Законопроекты о присоединении к конвенции неоднократно подавались, начиная с 2006 года, но отклонялись Радой. Противники ратификации заявляли, что это якобы легализует деятельность иностранных агентств, которые берут деньги за усыновление. Но они и так у нас работают. Например, в 2006 году их было около 300, а сейчас около 15. При этом они говорят, что предоставляют услуги юриста или переводчика, доказать незаконность их деятельности очень трудно. Пусть в таком случае эффективнее работают правоохранители», — сказал уполномоченный по правам ребенка Юрий Павленко.

Кристина Зеленюк