Украину "сделают" или "перепишут" сегодня
Сейчас на пульсе политики страны не что попало, а Конституция Украины. Она выдержала два периода коррекции: 1996 и 2004 года. Сейчас решается судьба третьего этапа и отмены второго. Зачем? Так кому-то нужно. Кому? Эксперты говорят, что Президенту, и об этом заявляют почти все, кроме самого гаранта Конституции. А что после? Они же говорят, что политический хаос и шок для мира.
Что потеряем, то и обретем?
Если Конституционный Суд Украины (КСУ) решит отменить политреформу 2004 года и вернуться к 1996, то мы потеряем не только Конституцию Украины (КУ), но и всю законодательную базу и правовое поле. "Прогнозировать сложно… Но в том случае, если он решит, что политреформа не является законной и решит вернутся к 1996 г., мы потеряем Конституцию… И не только Конституцию, а и все законодательство", - сказал председатель Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко.
При этом он отметил, что сложно сейчас спрогнозировать, каким будет решение КСУ.
В то же время, глава совета Лаборатории законодательных инициатив Игорь Когут добавил, что в этой ситуации нужно говорить и о политической ответственности. "Если решение КСУ будет позитивным… Нужно говорить о политической ответственности… Люди, которые нарушают законы не должны занимать высокие должности… Сейчас ни политическая власть, ни мы не можем спрогнозировать, каким будет решение", - отметил эксперт.
По мнению И. Колиушко, Президенту Украины нужна власть над Кабинетом Министров, чтобы он в любой момент мог, к примеру, уволить Премьер-министра. "Президенту нужна власть… власть над Кабмином. Нужна норма, согласно которой он сможет уволить Премьера… Тогда Партия Регионов может проигрывать на выборах, потому что вся власть у Президента", - отметил эксперт.
В то же время И. Колиушко добавил, что если Конституционный Суд Украины (КСУ) решит отменить политреформу 2004 года и вернуться к 1996, то мы потеряем не только Конституцию Украины (КУ), но и всю законодательную базу и правовое поле.
В свою очередь его коллега доктор юридических наук Виктор Мусияка высказал мнение, что в Украине все законы принимают нелегитимно. "Все законы так принимают, использую "чужие картки" и подобное… У нас нет ни одного закона, принятого согласно норм (закона – ред.). А нормы нарушают для того, чтобы их потому можно было исправить", - сказал В. Мусияка.
Отменить нельзя оставить
В то время, когда некоторые эксперты затрудняются спрогнозировать, каким будет решение КСУ директор "Украинской юридической компании", адвокат Олег Мусиенко уверен, что политреформа-2004 будет и должна быть признана неконституционной. По мнению эксперта, это решение будет нести лишь позитивные изменения в общественно-политическую жизнь Украины и деятельность органов государственной власти.
При этом О. Мусиенко отметил, что Виктор Ющенко, став Президентом, проявил "исключительную нерешительность и безволие": он не обратился в Конституционный Суд с вопросом о конституционности изменений в Основной закон Украины, внесенных в 2004 году. "Вследствие этого мы получили то, что имеем: разбалансирование между ветвями власти, размывание ответственности Кабмина, Президента и Верховной Рады и беспорядок в стране", - сказал адвокат.
Кроме того, Мусиенко обратился к Президенту Украины Виктору Януковичу. Он заявил: "Если Президент хочет заслужить уважение и доверие собственного народа, он должен быть последовательным и одновременно с отменой политической реформы внести представление в Конституционный Суд Украины относительно конституционности изменений в избирательный закон. Замечаю: данным законом, а также введением исключительно пропорциональной системы граждане Украины были лишены своего конституционного активного избирательного права, то есть не только избирать, но и быть избранным".
По словам эксперта, украинские политические партии не могут считаться идеологическими или политическими, а являются скорее "кружками по интересам". "Нас спасет мажоритарная избирательная система, когда люди будут знать, за кого голосовать. Одновременно должен быть введен институт по отозванию депутатов за бездеятельность", - отметил Мусиенко.
Мир будет в шоке..?
Если же Конституционный Суд Украины (КСУ) решит вернуться к Конституции 1996 года, мир будет шокирован. "В мире очень заинтересовано относятся к тому, что происходит в Украине. Западные эксперты и политики считают, что Конституция у нас может быть какая угодно, но процессы должны происходить согласно принципам права и демократии. Если сегодня КС своим решение не только признает нарушение принятия политреформы 2004, а и решит вернуться к редакции 1996 года, то, я думаю, что это будет огромный шок во всем мире", - рассказал UBR Игорь Колиушко.
Он добавил, что на это отреагирует и Рада Европы и много других институтов, потому что это не соответствует принципам построения правовой системы.
В то же время эксперт считает, что проблема внесения изменений в Конституцию Украины состоит не в самом процессе, а в том, что статья распределяют по политическим силам.
По его словам, "на самом деле нет никакой проблемы, просто нужно подготовить и внести изменения в КУ согласно процедуры, что в ней прописана".
"Просто политики этим не занимаются… Они априори считают, что это невозможно… что невозможно в Верховной Раде (ВР) достичь согласия. Поэтому об этом никто и не говорит. Несколько попыток было, но они не удались. Они (политики – ред.) просто садятся и начинают торговаться… вы нам то, а мы вам другое… В результате получается такая ситуация. А КУ – это целостный документ. Нельзя писать одну статью под одну политическую силу, которая контролирует интересы Президента, а вторую – под другую, что занимает большинство в Парламенте", - пояснил эксперт.
И. Колиушко добавил, что должна быть создана рабочая группа, большинство в которой должны иметь не политики, а эксперты. "Не доверяете нашим, пригласите иностранных. Но процедура должна быть законной и правильной", - резюмировал он.
Леся Лещенко
