Укртелеком: А что если «распилить» – и продать?
"Правительство заканчивает ревизию работы "Укртелекома". Конечно, сейчас не лучшее время для приватизации компании. Во-первых, финансовое состояние "Укртелекома" сегодня, честно скажу, не лучшее. Во-вторых, у нас еще нет полного представления о том, что мы будем делать после приватизации с той же программой "социальный телефон". Сейчас по приватизаци компании больше вопросов, чем ответов. Когда мы получим ответы на эти вопросы – тогда будет стоять вопрос о приватизации "Укртелекома", - заявил вице-премьер Андрей Клюев.
Сомнения Кабинета Министров перечеркивают надежду наполнить бюджет-2010 за счет продажи компании. По словам главы ФГИУ Александра Рябченко, если не объявить о приватизации "Укртелекома" до 15 августа - деньги от его продажи не успеют поступить в бюджет до конца этого года. А продажа "Укртелекома" на сегодня является единственной возможностью выполнить план по приватизации на этот год.
Продажа – продажей, а спецсвязь не отдадим
Власть сомневается и в сегодняшней стоимости "Укртелекома", и в самой структуре компании. Разговоры о реструктуризации "Укртелекома" точатся давно. Главный вопрос – выделение из государственной монополии спецсвязи в отдельное предприятие.
"Общегосударственная проблема - это выделение спецсявязи "Укртелекома" в отдельное предприятие. Эта проблема существует уже 11 лет. И если мы не хотим, чтобы "Укртелеком" превратился окончательно в предприятие, которое не будет интересовать инвестора, нужно принимать решение на государственном уровне и его нужно принимать нравиться это кому-то или нет", - убежден глава ФГИУ Рябченко.
Этого же мнения придерживается и глава правления "Укртелекома" Георгий Дзегон: "Вместе с филиалом спецсвязи "Укртелеком" не может быть продан. Мы тратим на спецсвязь по 80 миллионов гривен в год. Исключение этого филиала значительно будет способствовать выведению госоператора на уровень прибыльности".
Вместе с тем, головы властьимущих посещают мысли о более глубокой реструктуризации компании. По признанию Рабченко, к нему постоянно приходят предприниматели с новыми идеями как лучше реформировать "Укртелеком": "Есть такой популярный вариант: на базе "Укртелекома" можно создать оператор кабельного телевидения. Это должен быть проложен волоконно-оптический провод. Это будет оператор кабельного телевидения, с которым конкурировать будет очень сложно".
А что если продать по частям?
О глобальной реорганизации "Укртелекома" экспертов заставляют задуматься две вещи: монопольный статус компании и множество направлений деятельности ОАО. Одни из них являются прибыльными и перспективными, другие – уходят корнями в прошлое и создают лишь дыры в бюджете компании.
По мнению эксперта рынка телекоммуникационных услуг Николая Олиярныка, "Процесс приватизации "Укртелекома", вернее, разговоры об этом, ведутся уже целое десятилетие и дальнейшее затягивание этого "процесса" не на руку государству, если оно стремится продать предприятие подороже. Последние пять лет инвестиционная привлекательность не только "Укртелекома", а вообще традиционных, занимиющихся голосовой фиксированной связью, операторов постоянно снижалась. Основная причина - усиливающаяся конкуренция со стороны мобильных операторов, в частности, переток голосового трафика в мобильные сети. Это тоже глобальный тренд".
Учитывая этот фактор, руководство "Укртелекома" в марте этого года провозгласило предоставление услуг мобильного и проводного интернета приоритетными для получения прибыли направлениями деятельности компании. Компания надеется на то, что уже в 2010 году доходы от оказания таких услуг возрастут. В то же время, фиксированная связь останется недофинансированной, что является вынужденной стратегией в свете кризисного для "Укртелекома" времени.
С 2007 года по 2009 год доходы компании от предоставления услуг компьютерной связи выросли примерно в три раза. В денежном исчислении это 1 миллиард гривен только за прошлый год. Компания считает, что в будущем году ее доходы вырастут еще почти на 40%, а это 1,52 миллиарда гривен.
Так почему бы не разделить "Укртелеком" на профильные компании и не продать по частям?
Слухи о возможном разделении "Укртелекома" возникали и раньше, но это было бы неправильное решение, считает Олиярнык: "Если даже допустить такую вожможность, то государство не сможет продать все лоты. Потому что одна копания, например, захочет купить сегмент мобильной связи, вторая – городскую телефонию. Но никто не захочет покупать сельскую связь".
Разбить на компании по регионам…
Другой вариант реструктуризации компании – разделить "Укртелеком" на компании территориальному признаку, считает Владимир Лановой, экс-глава ФГИУ (1997-1998 гг.): "Перед продажей нужно демонополизировать, реструктуризировать, создать на рынках конкуренцию. В "Укртелекоме" для этого есть все возможности. В каждой области есть свои диспетчерские, технические, управленческие компоненты".
"Когда Рейган проводил в США реформы, одной из ключевых была реструктуризация American Telegraf and Nelephone Company на 5 компаний по территориальному признаку. Через 2 года они начали конкурировать между собой – и в 1980-е года цены на телефонную связь в стране начали падать", - рассказал UBR.UA эксперт.
Разделение "Укртелекома" на региональные компании – идея неудачная, возражает экс-главе ФГИУ эксперт Олиярнык: "На киевскую компанию претенденты найдутся, на одесскую и днепропетровскую - тоже. Но что делать с депрессивными регионами? То есть, я такое разделение считаю нецелесообразным, тем более, что "Укртелеком" изначально был создан на основе областных предприятий именно с прицелом на приватизацию. Так зачем разбирать ранее "изобретенный" велосипед на колеса, раму, руль и другие составляющие?".
Только бы не частная монополия!
Прожада государственной монополии в одни руки – решение неразумное, считают эксперты. Это даст новому собственнику власть контролировать тарифы. И потенциальная сверхприбыль не будет включена в стоимоть компании на аукционе.
"Нужно иметь в виду, что продаются монополии. Для Украины это не продажа предприятий, а продажа огромного рынка, на котором появится новый собственник со всеми монополистическими преимуществами. Представьте себе, что вся стационарная связь попадает в одни руки, без участия в конкурсе украинских партнеров или государства. То же касается ОПЗ и "Лугансктепловоза", - отметил эксперт.
"В расчет цены предприятий не включается потенциальная сверхприбыль от монопольного положения. Покупатели и надеются на то, что они смогут собирать такие тарифы, что риски работы в среде неконкурентной, инвестиционно непривлекательной и юридически необеспеченной перекроются сверхприбылью от получения прав на монополию. Наше правительство еще не осознало. что отдавать государственные монополии в одни руки нельзя", - считает экс-глава ФГИУ Лановой.
Напомним, 92,79% госпакета акций компании оценивают в 9 миллиардов гривен госУдарство надеется, что до момента продажи их цена может достигнуть 10 миллиардов. Предлагаемая стартовая цена – 7 миллиардов гривен.
Впервые государство пыталось продать "Укртелеком" летом 2004 года. Планировалось приватизировать 43% акций, которые оценивались приблизительно в 800 миллионов долларов. Но продать "Укртелеком" до президентских выборов так и не удалось.
Вторая попытка была 21 марта 2007года, когда ФГИУ утвердил уточненный план размещения акций ОАО "Укртелеком". Согласно плану, 50%+1 акция предприятия закреплялись в государственной собственности. 37,86% акций должны были выставить для продажи на международных фондовых биржах в период с 1 августа по 31 декабря того же года. Еще 5% акций ФГИУ намеревался продать на фондовых биржах Украины пакетами по 1%.
В том же году ФГИУ неоднократно выставлял по 1% акций "Укртелекома" на УФБ, ПФТС, КМФБ и УМВБ, однако все торги были отменены из-за отсутствия заявок, кроме торгов 15 июня, когда на ПФТС было продано 0,07% акций "Укртелекома" за 15,525 миллионов гривен по стартовой цене 1,15 гривен за акцию.
В третий раз "Укртелеком" продавали весной 2008 года. От продажи компании планировалась выручить около 13 гривен гривен. Однако до конца года "Укртелеком" продать так и не удалось, и его включили в список объектов приватизации на 2009 год.
Ольга Матвиенко
