В 2013 году зарплаты повысят незначительно, но и продукты не подорожают

Главный финансовый документ страны депутаты принимали под занавес — через несколько дней страна переизбрала парламент, и критиковать закон о госбюджете-2013  стали уже новые слуги народа. Сейчас оппозиция называет документ антинародным и кризисным, поскольку в нем на социальные нужды заложено совсем немного средств. Причина экономии, в принципе, понятна. Из-за сложной финансовой ситуации в стране и мире власть предусмотрела в бюджете серьезное превышение расходов над доходами. В следующем году дефицит может составить 50 млрд грн (в этом году, по прогнозам Министерства финансов, дефицит не превысит 38,8 млрд грн). При этом эксперты говорят, что в реальности брешь бюджета-2013 может быть гораздо больше, ведь в документе не учтены такие крупные статьи расходов, как реальный дефицит Пенсионного фонда и компенсация расходов НАК «Нафтогаз».

Сдержанный пессимизм отразился на планах повышения социальных стандартов. В новом году минимальные показатели (зарплата, пенсия, прожиточный минимум, оклад по тарифному разряду) поднимут всего лишь два раза — в январе и в декабре. При этом президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко говорит, что по закону о соцстандартах, зарплаты и пенсии должны увеличиваться четырежды за год. «Правда, то, что правительство в нынешних нестабильных экономических условиях пошло хотя бы на двойное повышение, уже хорошо», — тут же добавляет эксперт. В январе 2013 года минимальная заработная плата ипрожиточный минимум  увеличатся на 13 грн (до 1147 и 1108 грн соответственно), а минимальная пенсия — на 10 грн (до 894 грн). Следующая индексация пройдет в конце года и подтянет стандарты чуть выше — в среднем на 70—80 грн.

Цены в будущем году вырастут незначительно — в госбюджете прогнозный уровень инфляции не превышает 5%. Среднегодовой курс нацвалюты тоже относительно стабилен и планируется на уровне 8,4 гривен за доллар. Если ситуация в экономике не выйдет за эти рамки, то на протяжении года украинцы особо не обеднеют. Только к весне доходы наших граждан (в основном тех, у кого они привязаны к упомянутым показателям, например, работников бюджетной сферы) в соотношении с показателями инфляции немного уменьшатся. Летом ситуация выровняется за счет сезонного понижения цен, а зимой доходы вырастут сразу на 71 (минимальная зарплата) и 76 грн (минимальная пенсия). Правда, сценарий может быть и хуже. К примеру, в международной компании Erste Group годовой прогноз инфляции-2013 сейчас составляет ни много ни мало 13%.

Впрочем, в бюджете есть и бесспорно положительные моменты. К примеру, сумма на покрытие дефицита Пенсионного фонда в следующем году будет увеличена более чем вдвое и составит без малого 22 млрд грн. Критики говорят, что это только третья часть потребностей Пенсионного фонда, ведь в этом году его долг перед государством перевалил за 50 млрд грн. Тем не менее даже такие расходы бюджета лучше, чем ничего (для сравнения: в этом году на Пенсионный фонд предусмотрено менее 10 млрд грн). Кроме того, почти вполовину увеличатся расходы бюджета на помощь детям-сиротам, лишенным родительской опеки, и их приемным родителям. Также будут повышены выплаты при рождении детей: за первого (на 2,5 тыс. грн), за второго (на 5 тыс. грн) и каждого следующего (на 10 тыс. грн) ребенка. На выплату жилищных субсидий и компенсацию тарифов ЖКХ предусмотрена та же сумма, что и в уходящем году — по крайней мере, нынешним льготникам не грозит сокращение.

Зарплаты бюджетников (то есть после второй индексации) увеличатся на 10%. Это меньше, чем власть обещала народу в сентябре (30%), но сопоставимо с ростом доходов учителей и медиков по итогам 2012 года. Из очевидных минусов госбюджета — отсутствие статьи расходов на выплату возмещений вкладчикам Сбербанка СССР и компенсации НАК «Нафтогазу» разницы в ценах на газ для населения. «В прошлом году на компенсации «Нафтогазу» было заложено 3,9 млрд грн, — говорит независимый энергетический эксперт Валентин Землянский. — На следующий год в документе не предусмотрено ни копейки. Таким образом, возникает предположение о росте жилищно-коммунальных тарифов». Впрочем, на это вопрос премьер-министр Украины Николай Азаров на днях ответил однозначно: «Никаких оснований для повышения тарифов в следующем году нет».

Кстати, даже в правящих «верхах» соглашаются с тем, что госбюджет на следующий год далек от совершенства. Сразу после подписания документа главой государства народный депутат от Партии регионов Владимир Вечерко заявил, что его могут изменить уже в марте — как только власть увидит предварительные итоги за первый квартал года. Эти планы подтвердил председатель Верховной Рады Владимир Рыбак: «Вопрос изменений в госбюджет-2013 был оговорен на встрече с президентом Украины Виктором Януковичем». Эксперт Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь советует слугам народа поторопиться: «Ряд параметров в бюджете не совсем соответствуют реальному положению дел. Поэтому лучше пересмотреть их как можно быстрее. В идеале это следовало бы сделать до того момента, когда закон о госбюджете нужно будет выполнять».

Как изменятся прожиточный минимум, зарплаты и пенсии*

*Источник: законы Украины о госбюджете на 2012 и 2013 годы с дополнениями

Соцвыплаты при рождении ребенка*

*Источник: законы Украины о госбюджете на 2012 и 2013 годы с дополнениями

Как изменятся расходы на социальные статьи*

*Источник: законы Украины о госбюджете на 2012 и 2013 годы с дополнениями