В Крыму не желают выставлять землю на аукционы
С начала года в Крыму состоялись всего 3 земельных аукциона из 10 запланированных, притом, что это весьма перспективный способ пополнения пустых местных бюджетов.
Похоже, чиновникам пока своя рубашка ближе к телу. Но если Верховная Рада Украины примет изменения в Земельном кодексе, разрешив продажу земли, находящейся в коммунальной или госсобственности, исключительно через аукционы, с ней придется расстаться.
В нынешнем году в автономии провели три земельных аукциона по продаже земельных участков несельскохозяйственного назначения. В Судаке продали участок площадью 0,07 га, в Джанкое с молотка ушли 0,026 га земли, в Феодосии — 5 га. В сумме поступления в бюджет от продажи составили 2,8 млн. грн. На будущее подготовлены материалы для проведения аукциона по продаже прав аренды на три земельных участка рекреационного назначения площадью около 20 га, расположенных за границами населенных пунктов Новосельского сельсовета Черноморского района. О планах проведения первого земельного аукциона говорит мэр Ялты Сергей Брайко, обещая выставить пять участков. Но это лишь капля в море.
Вроде бы и законодательная база для аукционной продажи имеется, и отобраны организации, имеющие право проводить земельные торги, и опыт какой-никакой получили, только брать его на вооружение регионы не спешат. Невыгодно, считает председатель Республиканского комитета по земельным ресурсам Николай Голубев. На его взгляд, вызвано это нежеланием местных властей обнародовать реальную стоимость участков. Землю выгоднее просто выделять за «символическую благодарность».
Аналогичного мнения придерживается и автор законопроекта об изменениях в Земельном кодексе Украины Александр Турчинов. Зарегистрированный на прошлой неделе в украинском парламенте документ предлагает проводить продажу участков, находящихся в коммунальной или государственной собственности, исключительно через аукционы. По мнению депутата, это позволит ликвидировать земельные коррупционные схемы и обеспечить местные бюджеты дополнительными поступлениями.
Необходимость пересмотра законодательных норм, регулирующих рынок земли, признают и в профильных ассоциациях. «Дело в том, что городским советам на вполне законных основаниях сейчас разрешено не продавать участки, а выделять их, что позволяет некоторым чиновникам получать деньги, которые в местный бюджет не поступают», — говорит президент ассоциации «Земельный союз Украины» Андрей Кошиль.
Прижилась и активно используется чиновниками схема реализации наделов через аренду. Законодательство обязывает проводить конкурс или аукцион на право приобретения участка в аренду, если на него претендуют несколько человек. «Схема достаточно проста — землю получают в аренду под застройку, затем возводят на ней объект недвижимости (или хотя бы начинают строительные работы). После чего надел снова выкупается без применения конкурентных механизмов. Поскольку правило продажи на конкурентных основаниях не распространяется на случаи выкупа земли под объектом недвижимости», — говорит адвокат, партнер юридической фирмы «Ильяшев и партнеры» Максим Копейчиков. Наиболее распространенная схема завладения интересным участком, по словам юриста ЮФ «Картузов и партнеры» Олега Бачерикова, выглядит так: приобретается объект недвижимого имущества (например, сарай), после чего следует приватизация земли под ним. В результате всех этих манипуляций солидные денежные средства оседают в чиновничьих карманах, местным бюджетам перепадают копейки. «Если считать объем теневого рынка земли как разницу между реальной стоимостью наделов и ценой, по которой они приобретаются, тогда объем этого рынка составляет более 90%», — отмечает он.
Предложенный на рассмотрение ВР законопроект не только предполагает исключить из арсенала возможностей местных советов право передачи земельных участков вместо их продажи на аукционе, но и запрещает реализацию наделов по более низкой цене, чем та, за которую продан с аукциона аналогичный участок.
Ольга Фалей, Виктория Подолянец
