В Украине до сих пор не создана единая система управления государственным имуществом
В 2005 году работа Фонда государственного имущества Украины (ФГИУ), если сравнивать с предыдущими годами, характеризовалась реальными положительными сдвигами, однако были недостатки при обеспечении приватизационных процессов в Украине и управлении государственной собственностью.
К такому выводу пришла коллегия Счетной палаты Украины, заслушав на своем заседании результаты анализа отчета ФГИУ о выполнении Государственной программы приватизации за 2005 год.
В пресс-службе Счетной палаты Украины, объемы поступлений средств в бюджет страны по результатам приватизации государственного имущества достигли в прошлом году 20,7 млрд. грн. Это вчетверо больше того, сколько определено Государственным бюджетом Украины на 2005 год. Так, улучшилась работа по обеспечению поступлений в бюджет средств, начисленных на акции (доли, паи), находящиеся в государственной собственности. Их объемы составили 1,8 млрд. грн., т. е. превысили план в 3,4 раза. Органы приватизации непосредственно обеспечили поступления от аренды государственного имущества в размере 234,7 млн. грн. или 170% плана на 2005 год.
Тем не менее, проверка показала, что в течение 2005 года имели место недостатки относительно обеспечения приватизационных процессов в Украине и управления государственной собственностью из-за недостаточного и несовершенного правового обеспечения. Государственная программа приватизации на 2006 и последующие годы не принята. Отсутствуют законы "О Фонде государственного имущества", "Об акционерных обществах". Не вступил в силу Закон "Об управлении объектами государственной собственности". Таким образом, в Украине до сих пор не создана единая система эффективного управления государственным имуществом. "Этот процесс разорван на несколько зон управления, что неизбежно приводит к значительным экономическим и финансовым потерям государства", - утверждают в Счетной палате Украины.
Счетная палата указывает, что выполнение ФГИУ задач по поступлению средств в бюджет страны от продажи государственного имущества в 2005 году было усложнено "непоследовательностью и бессистемностью принятия Кабинетом Министров Украины решений по приватизации", а вследствие этого деятельность ФГИУ по подготовке объектов государственной собственности к приватизации не обеспечила выполнения правительственных задач по количеству объектов приватизации (государственных пакетов акций, государственных предприятий), которые необходимо было приватизировать в 2005 году.
Отдельно аудиторы отметили то, что Кабинетом Министров Украины не решен вопрос о создании по инициативе ФГИУ Единой информационной системы учета и оценки имущества, реализуемого по решению органов исполнительной власти (конфискат). Так, из переходящего в собственность государства имущества в государственный бюджет попадает лишь одна из каждых девяти надлежащих гривень.
До сих пор несовершенна и система расчета ФГИУ прогнозных поступлений от платы за аренду государственного имущества, а это не оказывает содействие надлежащему уровню планирования соответствующих поступлений при составлении проектов государственного бюджета.
Кроме того, представители ФГИУ в 2005 году не обеспечили участие в общих собраниях акционеров около 40% предприятий с государственной долей собственности. Вследствие этого не было возможности осуществлять управление на этих предприятиях от лица государства и защищать корпоративные интересы. Также недостаточно полно осуществляется анализ деятельности ответственных представителей государства на этих предприятиях.
В пресс-службе Счетной палаты Украины, объемы поступлений средств в бюджет страны по результатам приватизации государственного имущества достигли в прошлом году 20,7 млрд. грн. Это вчетверо больше того, сколько определено Государственным бюджетом Украины на 2005 год. Так, улучшилась работа по обеспечению поступлений в бюджет средств, начисленных на акции (доли, паи), находящиеся в государственной собственности. Их объемы составили 1,8 млрд. грн., т. е. превысили план в 3,4 раза. Органы приватизации непосредственно обеспечили поступления от аренды государственного имущества в размере 234,7 млн. грн. или 170% плана на 2005 год.
Тем не менее, проверка показала, что в течение 2005 года имели место недостатки относительно обеспечения приватизационных процессов в Украине и управления государственной собственностью из-за недостаточного и несовершенного правового обеспечения. Государственная программа приватизации на 2006 и последующие годы не принята. Отсутствуют законы "О Фонде государственного имущества", "Об акционерных обществах". Не вступил в силу Закон "Об управлении объектами государственной собственности". Таким образом, в Украине до сих пор не создана единая система эффективного управления государственным имуществом. "Этот процесс разорван на несколько зон управления, что неизбежно приводит к значительным экономическим и финансовым потерям государства", - утверждают в Счетной палате Украины.
Счетная палата указывает, что выполнение ФГИУ задач по поступлению средств в бюджет страны от продажи государственного имущества в 2005 году было усложнено "непоследовательностью и бессистемностью принятия Кабинетом Министров Украины решений по приватизации", а вследствие этого деятельность ФГИУ по подготовке объектов государственной собственности к приватизации не обеспечила выполнения правительственных задач по количеству объектов приватизации (государственных пакетов акций, государственных предприятий), которые необходимо было приватизировать в 2005 году.
Отдельно аудиторы отметили то, что Кабинетом Министров Украины не решен вопрос о создании по инициативе ФГИУ Единой информационной системы учета и оценки имущества, реализуемого по решению органов исполнительной власти (конфискат). Так, из переходящего в собственность государства имущества в государственный бюджет попадает лишь одна из каждых девяти надлежащих гривень.
До сих пор несовершенна и система расчета ФГИУ прогнозных поступлений от платы за аренду государственного имущества, а это не оказывает содействие надлежащему уровню планирования соответствующих поступлений при составлении проектов государственного бюджета.
Кроме того, представители ФГИУ в 2005 году не обеспечили участие в общих собраниях акционеров около 40% предприятий с государственной долей собственности. Вследствие этого не было возможности осуществлять управление на этих предприятиях от лица государства и защищать корпоративные интересы. Также недостаточно полно осуществляется анализ деятельности ответственных представителей государства на этих предприятиях.
