В Украине не хватает жилья, собственности и средств на реализацию программ

Если оглядываться на сферы компетенции украинского Минстроя и пытаться увидеть хоть что-то, чем он определил серьезные изменения в жизни общества в течение последнего десятка лет, то найти такого рода достижения будет весьма сложно. О многом говорилось как о чем-то, что вот-вот уже будет запущено в реализацию. Но практически все ограничивалось словами. К примеру, в свое время были разработаны программы «Собственный дом» и «Социальное жилье», но, как признал и сам нынешний министр, до сих пор ими никто заниматься так и не начал. Этими программами предусмотрено, что средства должны быть выделены и государством, и органами местного самоуправления. Но ни у тех, ни у других таких финансов не оказалось. «Есть только небольшие объемы работ», - сказал Владимир Рыбак. «Мы обязательно реализуем эту программу, вновь заверяет руководитель ведомства. - Особенно в отношении социального строительства. Практически в каждом регионе должна быть возможность сооружать один – два дома по программе социального жилья. В госбюджете на 2007 г., правда, проектируется только незначительная сумму средств».

 

На вопросы журналистов относительно рост цен на жилье и возможности государственного регулирования Владимир Рыбак ответил, что министерство контролирует граничные цены на жилье. Но оно «не может и не должно диктовать эти цены сверху». Министр подчеркнул, что запрещающие меры неэффективны. По его мнению, вопрос о стоимости жилья необходимо решать только посредством увеличения количества квадратных метров. На сегодняшний день, по его сообщению, себестоимость квадратного метра жилья в Киеве составляет 3 тыс. грн, а в среднем по Украине эта цифра колеблется от 2,5 тыс. грн до 3 тыс. грн.

 

Общение вице-премьера с представителями СМИ, естественно, коснулось и тему формирования тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства. По его словам, Министерство разработало методику формирования тарифов, согласно которой в них заложена только цену ресурсов (в частности, энергоресурсов), заработную плату работников сферы ЖКХ и необходимые материалы. Он подчеркнул, что никакие расходы «на перспективу», а также суммы по прошлым убыткам в тарифы закладываться не должны. Он заверил, что Министерство будет контролировать это во всех регионах страны.

 

А что касается тарифов на услуги ЖКХ в Киеве, то, по оценке Владимира Рыбака, они были повышены обоснованно. Он подчеркнул, что, согласно анализу экономического обоснования тарифов, который проводила правительственная комиссия, основными факторами повышения тарифов в столице являются, во-первых, несвоевременный пересмотр их уровня (например, тарифы на отопление в последний раз в Киеве пересматривались в 2002 году, квартплата - в 2000 году). Во-вторых, в Киеве существует объективная необходимость ремонтных работ сетей, домов, а также необходимость средств для обеспечения средств учета. По его мнению, нужно учитывать увеличение средней зарплаты в Киеве с 300 грн до 1,5 тыс. грн. – как это необходимо было сделать, соответствуя законодательству о минимальном уровне зарплат. Владимир Рыбак также подчеркнул, что тарифы в Киеве - не больше, чем в других областях. Другое дело, что назрела необходимость прописать в разрабатываемых Министерством изменениях к Жилищному кодексу норму, согласно которой потребители не будут платить за некачественные услуги…

 

Отвечая на вопрос «Domik.net» о нынешнем состоянии стройиндустрии на фоне дефицита жилья и предпринимаемых правительством шагах, Владимир Рыбак сказал, что «строительная база на сегодняшний день более-менее сохранена для того, чтобы на 30-40% увеличивать объемы вводимого жилья. Правительство через заказы, через создание привлекательности для инвестиций может только загрузить мощности стройиндустрии». Он также подчеркнул, что из расчета на одного гражданина страны объемы строительных работ по Украине составили около 621 грн, что на 9,2% больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. По словам министра, в течение 9 месяцев нынешнего года за счет всех источников финансирования освоено капитальных вложений на сумму 68 млрд. грн, что на 16% больше, чем в 2005 г. Объемы освоенных капвложений возросли в 26 регионах, кроме Сумской области, где они уменьшились на 19%.

 

В.Рыбак также сообщил, что за 9 мес. нынешнего года в Украине введено в эксплуатацию более 5 млн. кв.м. общей площади жилья, что почти на 12% больше, чем за тот же период прошлого года.

 

Другая проблема, которая была освещена на пресс-конференции министром, - индивидуальное отопление. В частности, журналисты приводили примеры запретов местных властей на установку индивидуальных котлов. Владимир Рыбак категорически заявил, что Минстрой не отменял автономного отопления. По его словам, около года назад было принято решение об установке индивидуальных котлов, но не были разработаны нормы и правила таких установок. «Если не будут разработаны предупредительные меры, то аварий аналогичной Днепропетровску, где погибло 5 человек, не избежать», - сказал министр. Сейчас в министерстве создана комиссия, которая в течение пяти месяцев подготовит все необходимые нормы для установки котлов. В районах, где старые теплосети, люди не обойдутся без установки индивидуального отопления. Но цена за кубометр газа теперь будет одинаковой – как для потребителей газа, не имеющих индивидуальных котлов, таки для установивших их потребителей.

 

С этой проблемой связана и тема появления собственников домов. В Украине, как известно, собственность на жилье практически сведена к собственности на квартиры. А дома тем временем настоящего хозяев до сих пор не имеют. Для того, чтобы жилищно-коммунальное хозяйство работало полноценно, считает министр строительства Владимир Рыбак, необходимо, чтобы собственники были у каждого дома, в том числе и многоквартирного. Для этого, жильцы должны создать объединения собственников, а государство со своей стороны гарантировать таким собственникам средства на обслуживание лифтов, крыш, коммуникаций и содержание придомовой территории.

 

По мнению министра, такая система, возможно, приведет к отказу от ЖЭКов. Для того, чтобы проверить такой опыт, с 2007 г. в отдельных регионах Украины будут проходить экспериментальные проекты по нескольким схемам, одна из которых предусматривает отказ от пользования услугами ЖЭКов. Кроме того, планируется, что в новом Жилищном кодексе, который Минстрой планирует внести на рассмотрение парламента в марте 2007 г., будут учтены и узаконены нормы создания таких объединений собственников.

 

Отвечая на другой вопрос корреспондента «Domik.net» - о перспективах пятиэтажных домов, построенных в 50-60-е годы прошлого века, так называемых «хрущевок», - Владимир Рыбак ответил, что намерен инициировать внесение изменений в Жилищный кодекс Украины, дающие право на строительство новых домов на площадках, близких к «хрущевкам», и переселение жителей в сооруженные новостройки. При этом он объяснил, что рассматриваются варианты, по которым нынешние владельцы квартир получат в новостройках площади в 1,5 раза большие, чем имеют в «хрущевках». «Я предложил записать в Жилищный кодекс коэффициент 1 к 1,5. Если ты имеешь 30 кв. м, то в новой квартире ты будешь иметь 45 кв. м», - сказал Рыбак. Такой подход должно гарантировать государство. Он также привел пример России, которая в своем жилищном кодексе сохранила соотношение 1:1. Правда, надо суметь упредить ситуации, когда жители сегодня регистрируют на своей площади по несколько семей, из-за чего при отселении вместо, к примеру, 60 новых квартир необходимо будет 100. «Пока что закон у нас действительно такой, - говорит министр. - Поэтому в новом законе необходимо прописать все до мелочей... Чтобы новое жилье было, к примеру, в радиусе 1-2 километров».

 

В. Рыбак также признал, что сроки замены «хрущевок» уже подошли к моменту, когда надо либо их полностью сносить, либо реконструировать с тем, чтобы это жилье можно было эксплуатировать примерно 10-15 лет.

 

Об особых программных вызовах представитель правительства В.Януковича, бывший многолетний мэр г.Донецка на этой пресс-конференции не заявлял. Хотя именно сейчас на разных форумах говориться о желании реформировать систему ЖКХ . В частности, на открывшейся недавно 4-й Международной специализированной выставке «Комунтех 2006» этой теме было посвящено выступление замминистра этого же ведомства Григория Семчука. Правда, звучание таких намерений оставляет впечатление, что они как бы переписаны с чьих-то вчерашних тезисов. Значит ли это, что у нынешней исполнительной власти в этом сегменте пока нет радикальной программы, сказать сложно. Думается, людей удовлетворило бы желание по-настоящему реализовать хоть что-то. Социальное жилье, институт владельцев домов, «единое окно» для получения разрешительной документации, прозрачное и честное выделение земель под строительство, реальные тарифы на услуги ЖКХ, качество этих услуг – все это уже годами требует иного, недекларативного подхода. Как поведет себя новая власть в отношении к этим направлениям и сдвинет ли она хоть одно из них с мертвой точки, пока не знает никто.