Харьков: 100 дней нововведений

В результате работы мэра по наведению в городе порядка из центра Харькова убрали нагромождение киосков, центральную площадь Свободы освободили от проведения ярмарок, а в земельных, архитектурных и градостроительных вопросах разрабатывают новые, более современные правила.

 

Но появились и пока до конца не решены проблемы с вывозом мусора (более того, к очередной сессии горсовета некоторые из жителей устроили пикет, в ходе которого принесли к зданию горсовета пакеты с мусором), а в строительной сфере города из-за формирования двух сильных противоборствующих сторон образовался надлом. С одной стороны, это новая городская власть с частью поддерживающих ее застройщиков, с другой - пострадавшие застройщики и владельцы киосков. Обе стороны однозначно уверены в своей правоте и в положительном для себя исходе судебных тяжб.

 

Напомним, что ранее две сессии нового созыва горсовета отменили порядка сотни решений о выделении участков под застройку в разных районах города, а точнее, часть запретили вовсе, а часть - отложили до решения по этому поводу специально созданной комиссии горсовета. Пострадавшие, среди которых первую скрипку играет руководитель юридической службы торговой группы "Таргет" Владислав Протас, обратились в суды с исками. И один из них уже удовлетворен: местный суд одного из районов города вынес решение о незаконности принятия сессией горсовета постановления о запрете строительства группой "Таргет", поскольку принималось оно на следующий день после определения суда не рассматривать вопрос на период судебной тяжбы.

 

Городские власти неохотно комментируют данное решение, и ни та, ни другая сторона не собираются останавливаться. По словам мэра, юридическая служба горисполкома готова вести споры в суде вплоть до высших инстанций, а г-н Протас уже заявляет о грядущем иске о возмещении ущерба на сумму 90 млн грн., куда входят штрафные санкции подрядчикам, простой техники и т.д. Более того, он намерен обращаться в Верховную Раду с требованием о назначении досрочных выборов мэра Харькова. И даже уверен в поддержке этого вопроса депутатами-однопартийцами мэра - среди пострадавших застройщиков есть и представители Партии Регионов. Мэрия считает это доказательством объективности подхода, а "таргетовцы" говорят, что главный фактор - не партийная, а личная приближенность к мэру.

 

Малые формы - большие проблемы

 

Не решена до конца и проблема с так называемыми МАФами (малыми архитектурными формами), а проще говоря - киосками. Немалая часть их уже убрана, причем, по словам мэрии, в ходе проверки выяснено, что и среди оставшихся киосков большая часть не имеет полного пакета разрешающих документов, а некоторые и вовсе работают без них. Однако активная ликвидация киосков привела к протестам предпринимателей. Их под свою юридическую опеку взяла все та же группа "Таргет". Мэрия дала предпринимателям для решения всех юридических вопросов 3-месяца.

 

Но как говорят: "Нет худа без добра". От конфликтной ситуации горожане даже в какой-то степени выиграли - появилась сильная оппозиция местной власти, которая контролирует каждый шаг мэрии, и заставляет по возможности принимать правильные решения. Обе стороны пытаются выделять максимум средств как на развитие города, так и на благотворительные цели, формируя у горожан свой положительный имидж. Минусом этой конфронтации является ожесточенная борьба, от которой иногда страдает даже природа. Так, на одном из спорных участков были подпилены деревья, и каждая из сторон обвинила в этом своих оппонентов.

 

В городе, тем временем, от лица новой мэрии заявляется о все более грандиозных планах и изменениях. Один из них - разработка Концепции презентации Харькова, которая будет включать в себя немало составляющих: градостроительство, социальную сферу, промышленность, бизнес и т.д., и позволит, как ожидается, привлечь дополнительные инвестиции в регион, в том числе в строительство, ЖКХ, транспортную и дорожную системы.

 

Крепостное право отменяют

 

1 сентября в Киевском районе города стартует эксперимент по реформе жилищно-коммунального хозяйства. Его суть, по словам мэра, состоит в том, чтобы "создать в ЖКХ конкуренцию и отменить существующее там "крепостное право": есть ЖЭК, есть закрепленная за ним территория, и все вынуждены обращаться по вопросам обслуживания дома именно в этот ЖЭК, а не в тот, который хорошо работает". Уже сейчас создано специальное коммунальное предприятие - "Жилкомсервис". C его помощью мэрия планирует упорядочить рынок коммунальных услуг и предоставить жителям возможность выбирать их исполнителя. Если эксперимент будет признан удачным, то с 1 января 2007 г. он будет распространен на всю территорию города, вместе с, увы, новыми, более высокими тарифами. Сейчас рабочая группа разрабатывает систему тарификации, с тем, чтобы она покрывала себестоимость работ, но обладала "компенсаторами в отношении наиболее социально незащищенных слоев населения", уточнил мэр. Главное, по его словам, чтобы с нововведениями жители получали за свои деньги то, за что платят.

 

Также в Харькове вводится обязательная архитектурная экспертиза памятников, а вопрос об их установке будет решать постоянно действующий художественный совет. Ужесточаются и требования к проектным организациям. Сейчас их в городе около 500, но не все из них, по признанию чиновников, заслуживают обращения к ним заказчиков. Чтобы избежать проблем в будущем, в сентябре главный архитектор города Сергей Чечельницкий собирается провести совещание с представителями харьковских проектировщиков с целью предложить им новые требования, среди которых: обязательное наличие в штате главного архитектора проекта (сегодня многие обходятся одним лишь конструктором); обязательная, а не желательная, подача вместе с проектом макета будущего строения, плана застройки района вокруг объекта и компьютерной визуализации, которая предоставит рецензентам возможность оценить будущий объект в окружении существующих зданий и территорий.

 

Еще одно возможное требование, на этот раз к застройщикам - заблаговременное оповещение населения близлежащих районов о строительстве объекта и передача в фонд города части квартир в новостройках. Таким способом мэрия намерена решить проблему строительства социального жилья. Предполагается два варианта: либо определенная часть квартир передается в коммунальную собственность города, либо застройщик перечисляет денежный эквивалент их рыночной стоимости. А на перечисленные средства мэрия приобретает квартиры на вторичном рынке или направляет их на строительство социального жилья. По словам мэра, местные строители с пониманием отнеслись к этому предложению. Но член Ассоциации застройщиков Харькова Анатолий Денисенко, заявляет, что есть более рыночный метод: продавать землю под застройку на открытом аукционе, а собранные деньги тратить на возведение социального жилья.

 

И, кстати, начальник управления земельных отношений Борис Баронин уже заявил, что земля - это серьезный потенциал для наполнения бюджета, а потому система открытых аукционов планируется, но после проведения регламентных работ по земле. В 2006 г. выполнена большая часть из них, а именно: разработана методика начисления арендной платы за землю, проведена аэрофотосъемка города, разработаны положения о рекреационных зонах, техническая документация, приобретено программное обеспечение для создания кадастрового плана Харькова. Но из-за недостаточного финансирования работы пока не выполнены в полном объеме - впереди обновление нормативов денежной оценки земли и само создание городского кадастра.

 

Наконец, по словам г-на Чечельницкого, застройка центральной части Харькова может пагубно сказаться не только на архитектурном облике города, но и на движении транспорта, а потому в качестве альтернативы застройщикам предлагаются районы с ветхими зданиями, близлежащие к центру.

 

Диалога не получилось

 

В то же время, сама новая власть не всегда соблюдает декларируемые собой принципы. Так, на последней сессии несколько раз мэром ставился вопрос о разрешении строительства жилого дома для сотрудников милиции в самом центре города, возле областного управления милиции. Но депутаты так и не поддались на уговоры мэра. Кроме того, мэрия заявила о том, что расстояние от выходов метро до ближайших киосков должно быть не менее 20 м, и киоски в этих зонах действительно были убраны… чтобы кое-где на их месте, лишь немногим далее появились новые, стационарные.

 

А многочисленные протесты жителей города обернулись против планов мэра. Так, например, застройщики планируемого нового жилмассива в районе ХТЗ встретились с жителями близлежащих микрорайонов - и встретили сопротивление. Порядка 100 жителей согласились с будущим строительством - получив взамен обязательства по благоустройству не только территории вокруг строительства, но и кровель и подъездов их домов. Была предоставлена и полная информация о планируемом строительстве, которая, помимо жилых зданий, включается в себя школу, два детсада, магазины, перекладку коммуникаций и т.д. Но стройка требует сноса части существующего парка, и большинство жителей выступили против. Диалога не получилось, застройщик намерен решать проблему в суде, а секретарь горсовета отозвался о противниках строительства, как о "так называемых эгоистах", мэрия же, по его словам, будет учитывать мнение "большинства населения". Как решить, кто эгоист, а кто большинство, уточнено не было.

 

И все же закончить статью хочется на оптимистической ноте. Город живет: активизировалось, несмотря на конфликты, строительство жилых и торговых зданий, построен новый пригородный терминал, а 23 августа харьковчане отметили День города вместе с Днем его освобождения.