Янукович + Мороз = земельне питання

Союз Партiї регiонiв, Соцiалiстичної та Комунiстичної партiї став доконаним фактом української полiтики.

 

Однак, незважаючи на особистий трiумф, вже найближчим часом Олександру Морозу доведеться ламати голову, як виходити з електорального пiке i пояснювати своїм виборцям спiлку з "кримiнальним капiталом".

 

I головним випробуванням для його партiї можуть стати навiть не внутрiшнi чвари, а позицiювання стосовно земельного питання – дотримання законодавства при операцiях iз землею та захист прав дрiбних власникiв i селян.

 

Вже протягом 10 рокiв земельна тема є однiєю з ключових фiшок виборчих кампанiй соцiалiстiв. Та у новiй коалiцiї Морозу доведеться робити тяжкий вибiр: або остаточно розлучатися iз старим сiльським електоратом i двома третинами партiї заради збереження стосункiв з Регiонами.

 

Або йти на конфлiкт з прем`єр-мiнiстром через питання мораторiю на землю, ризикуючи посадою.

 

Або нарощувати електорат, захищаючи бiзнес перед "одонечченими" мiсцевими чиновниками у земельних конфлiктах, або мовчати в обмiн на захист земельних iнтересiв товаришiв по партiї.

 

Верхiвка айсбергу

 

6 жовтня 2004 року Верховна Рада силами тодiшньої опозицiї - "Нашою Україною", БЮТ i СПУ - продовжила мораторiй на продаж землi до 1 сiчня 2008, прийнявши закон "Про внесення змiн у Земельний кодекс України".

 

Закон також продовжив до 2008 року дiю заборони на внесення права на земельну частку (пай) в статутнi фонди господарських товариств.

 

На початок 2005 року для 75%, або 5,2 мiльйонiв громадян з тих, хто одержав пайовий сертифiкат, земля була видiлена в натурi, i вони одержали державнi акти на право власностi на вiдповiдну земельну дiлянку. З них близько двох третин вiддали свої земельнi дiлянки в оренду. З того часу їхнi права систематично порушувалися.

 

При Кучмi влада або взагалi не реагувала на беззаконня, або реагувала вкрай кволо у випадках, коли ситуацiя доходила до небезпечного протистояння. Всупереч очiкуванням, з приходом помаранчевої команди, покращення ситуацiї, з точки зору дотримання прав власникiв землi, не вiдбулося.

 

На диво, не пiднiмали на щит болючу тему i соцiалiсти. Бiльше того, СПУ негативно реагувала на поодинокi конструктивнi iнiцiативи президента в земельнiй сферi.

 

Зокрема, коли в жовтнi 2005 року з`явився указ президента про затвердження рiшення РНБОУ щодо додержання державної полiтики у сферi регулювання земельних вiдносин, керiвництво СПУ розкритикувало план першочергових заходiв з державного регулювання у цiй сферi.

 

Хоча саме завдяки цьому рiшенню Генпрокуратура втрутилася у земельне питання. Тiльки за 5 мiсяцiв 2006 року було порушено 215 кримiнальних справ, опротестовано тисячу актiв. До вiдповiдальностi притягнуто 990 посадових осiб, повернуто 38 тисяч гектарiв землi, вiдшкодовано майже 12 мiльйонiв гривень.

 

Цiкаво, що серед кадрових вимог соцiалiстiв пiсля виборiв, посада мiнiстра з АПК практично не згадувалася. Мороз натомiсть прагнув зберегти за партiєю Мiнпромполiтики та ФДМУ, що дозволяло б партiї вести самостiйну гру з основними фiнансово-промисловими групами.

 

Тепер з позицiї спiкера Мороз має чудову нагоду виконувати роль арбiтра у вiдносинах мiж ФПГ, регулювати лобiстськi iнiцiативи великого капiталу.

 

Однак є невелика проблема – однiєю з головних вимог "олiгархiв", ось вже 5 рокiв залишається зняття мораторiю на приватизацiю i запровадження ринку купiвлi-продажу землi.

 

Земельнi розбiжностi антикризових коалiцiантiв

 

Варто пригадати, як у серпнi 2004 року СПУ закликала парламент подолати вето президента Кучми на закон, який встановлював мораторiй на продаж землi до кiнця 2007 року.

 

Регiони на цей заклик не вiдгукнулися. А мiсяцем ранiше в парламентi був зареєстрований вiд iменi прем`єр-мiнiстра Януковича законопроект (№5782) про внесення змiн до Земельного кодексу, яким передбачалося спростити право для отримання землi у власнiсть iноземцям через механiзм створення пiдприємств з iноземним капiталом.

 

У той же час комунiсти вже зареєстрували законопроект (№1037), який передбачає встановлення мораторiю на продаж сiльгоспземлi до 2015 року.

 

Вочевидь, це початок великого земельного торгу комунiстiв з "донецькими". Мовляв, ви нам мораторiй як виконання наших виборчих гасел, ми вам – право на доступ iноземцiв до володiння землею.

 

Що в такiй ситуацiї буде робити Мороз? Достеменно вiдомо, що в ходi переговорiв з укладення змiсту коалiцiйної угоди в рамках "трiйки" соцiалiсти "на смерть" вiдстоювали положення про мораторiй на продаж землi аж до 2009 року.

 

Чи дотримаються соцiалiсти своїх принципiв у новiй ситуацiї, чи проковтнуть "регiонально-комунiстичну оборудку"? Адже версiя "земельного мораторiю" за КПУ дозволятиме великим пiдприємствам-орендарям й надалi визискувати селян, формувати латифундiї та мисливськi угiддя за державний рахунок.

 

Якщо такi депутати як Василь Цушко ще були здатнi проковтнути "рiшення бiльшостi фракцiї" про обрання Мороза спiкером, то в разi вiдвертої зради iнтересiв виборцiв в земельному питаннi вони можуть залишити лiдера вiч-на-вiч з новою гвардiєю Рудьковського-Мендуся.

 

Моделi конфлiктiв

 

Отже, всерединi коалiцiї вже iснують суттєвi розбiжностi з такого ключового для соцiалiстiв питання як правила гри на ринку землi.

 

Земельне питання стане одним з найгострiших приводiв для конфлiкту мiж спiкером i прем`єр-мiнiстром, СПУ i Партiєю регiонiв, прихильними до Мороза мiсцевими радами та тяжiючими до Януковича мiсцевими держадмiнiстрацiями, дрiбними i середнiми пiдприємцями, що становлять базу пiдтримки соцiалiстiв та крупними корпорацiями, якi поставили на регiоналiв.

 

Вiд перемоги залежить не лише здобуття права розпоряджатися "ручним" розподiлом земель, а й контроль над тiньовими корупцiйними потоками "вiдкатiв".

 

Моделi такого протистояння вiдпрацьованi i вiдомi. Варто лише виїхати за Київ, щоб почути i побачити на власнi очi земельнi скандали, якi навiть за нової влади робили колишнiх союзникiв запеклими суперниками.

 

При цьому основної уваги заслуговують приклади з центральноукраїнських регiонiв, якi вважаються базою електоральної пiдтримки СПУ i Мороза.

 

Модель "мiсцева рада проти голови РДА"

 

 

В кiльканадцяти кiлометрах вiд столицi, в районному центрi Чернiгiвщини Козельцi вже пiвтора роки не вщухає конфлiкт навколо 6 гектарiв землi вздовж траси "Київ-Чернiгiв".

 

За даними мiсцевої преси, козелецька фiрма вирiшила на мiсцi пустиря облаштувати типовий готельний комплекс з АЗС, взявши при цьому на себе всi витрати зi пiдведення електромереж, каналiзацiї. Право на пiдготовку необхiдних документiв пiдприємець отримав за згодою селищної ради ще рiк тому.

 

Однак, коли справа дiйшла до погодження рiшення мiсцевою райдержадмiнiстрацiєю, на сцену вийшла фiктивна структура, на користь якої голова РДА приписав в обхiд селищної ради вiдведення 2 гектарiв землi на цiй же дiлянцi.

 

Почалася тяганина з погрозами на адресу пiдприємства, що планувало побудувати готельний комплекс з АЗС, та спробами голови РДА вiдтiснити "порушника" шляхом тиску на районну прокуратуру та мiсцевого селищного голову i раду.

 

Ця iсторiя "партнерства влади i бiзнесу" не була б показовою, якби голова Козелецької РДА Француз публiчно не прикривався у своїх дiях iменем Ющенка i президентськими розпорядженнями. А його рiдний брат не представляв iнтереси фiрми-конкурента, заради якого РДА пiшла на порушення закону, що було встановлено на всiх рiвнях прокурорського нагляду – вiд районної до Генпрокуратури.

 

За даними джерел в Чернiгiвськiй ОДА, висновки обласної прокуратури зараз лежать в кабiнетi губернатора, але той не поспiшає дати хiд справi, вичiкуючи закiнчення полiтичних баталiй в Києвi.

 

Якщо припустити, що Мороз ще здатний на самостiйну гру, то в ситуацiї, подiбнiй до "козелецької", СПУ доведеться виступати в ролi стримувача апетитiв "першої скрипки коалiцiї", аби не втратити своїх виборцiв.

 

Зрештою, до цього зобов`язує другий результат партiї на виборах в Козельцi та третiй по областi (Чернiгiвщина є третiм регiоном за вiдсотком електоральної пiдтримки СПУ пiсля Вiнницької i Черкаської областей).

 

Модель "сiльський голова проти всiх"

 

Зовсiм поряд з Козельцем, в Гнiдинi Бориспiльського району розгортається ще одна драма. За рiшенням згори на землях сiльської ради розробляється пiщаний кар`єр. Пiдприємству "Агробуд" видiлено 15 гектарiв землi сiльськогосподарського призначення, що є прямим порушенням положень Земельного кодексу.

 

На скарги сiльського голови i сiльради про вiдверте порушення земельного законодавства, не вiдреагували нi голова Бориспiльської РДА Полюхович, нi вже сумновiдовий мiжрайонний прокурор Кузовкiн.

 

Причиною мовчання називають контракт, укладений мiж Київською облдержадмiнiстрацiєю (в особi Євгена Жовтяка) та згаданим пiдприємством. При цьому ОДА обґрунтувала своє рiшення одноосiбним рiшенням сiльського голови, обраним при "злочинному режимi Засухи" i змiщеним пiсля помаранчевої революцiї.

 

Новий голова Лазаренко може розповiсти i про те, як прокуратура та Бориспiльська РДА за чотири мiсяцi змiнили до "Агробуду" гнiв на милiсть.

 

Гнiдинцi спробували пiти по судах, проте всiм активним порадили не пручатися... погрожуючи передати землi села ще й пiд звалище твердих вiдходiв.

 

Селяни кажуть, що надiя лише на втручання народних депутатiв. Чи вiдреагує на зловживання СПУ? Але очевидно, що такий прибутковий столичний бiзнес як виготовлення будматерiалiв пiсля змiни коалiцiї будуть заганяти в "регiональне" стiйло.

 

Враховуючи донецький стиль ведення бiзнесу, визиск Гнiдинської землi i порушення iз систематичних перетворяться на тотальнi з усiма необхiдними атрибутами кримiнального придушення iнакодумцiв.

 

Чи наважиться лiдер соцiалiстiв втрутитися в конфлiкт на боцi слабшого заради отримання популярностi та заниження рейтингу "товаришiв" по коалiцiї?

 

Можливо. Проте за майстерне виконання ролi "доброго слiдчого" Морозу доведеться платити погiршенням й так невисокої довiри мiж ним i Януковичем.

 

Хоча не варто виключати й того, що в обмiн на якийсь козелець чи гнiдин Мороз закриє очi на порушення земельного та iншого законодавства при бурiннi чи видобуваннi газу з чергової полтавської свердловини Рудьковського.

 

В даному контекстi, насамкiнець, варто пригадати розповiдь Юрiя Луценка про те, як Мороз пiд час останнiх переговорiв з Кучмою домовився про зняття блокади з озера, де вiн колись полюбляв ловити щук. Очевидно Мороз не випустить з рук i "золоту рибку" пiд назвою "земельна реформа". Питання тiльки в тому, на що вiн її обмiняє.