Юрий Бутусов: Совершенно очевидна ответственность городских и областных структур ГАСКа и его инспекторов в пожаре в одесском детском лагере

Точкой зрения по поводу возникновения пожара в детском лагере на своей официальной странице в Facebook поделился редактор украинского издания Цензор.НЕТ Юрий Бутусов, - передает Domik.ua.

«Пожар в лагере «Виктория»: типично украинская трагедия

Мэрия Одессы приняла решение сделать благое дело - построить лагерь для детей города, который бы работал круглогодично и принимал до 5 тысяч детей в год.

Лагерь называли «уникальным», самым современным, и на встречу к детям в лагерь приехал лично президент Украины Петр Порошенко, который назвал лагерь «одним из лучших».

Факты и выводы по результатам этой трагедии следует осознать каждому, кто отвечает за безопасность в государстве, кто требует справедливости и наказания виновных, и кто беспокоится о своей безопасности и безопасности сограждан.

16 сентября после того как дети легли спать, внезапно загорелся один из корпусов лагеря, в котором находилось 42 ребенка. 

В огне погибло трое детей.

Факторы гибели таковы:

1. Корпус сгорел за несколько минут - деревянная конструкция легко и мгновенно воспламенилось, огонь распространился без всяких преград.

2. Пожарная сигнализация не сработала, и тревогу подняли сами дети.

3. Средства пожаротушения в лагере отсутствовали: в пожарном гидранте не оказалось напора, в пожарном бассейне не оказалось воды, ближайший источник водоснабжения оказался в 1,3 км.

4. Воспитатели закрывали двери детских комнат на ночь, чтобы не допустить передвижения детей. 

5. Не всех детей успели вывести - многие выпрыгивали проснувшись. Но трое детей спастись не сумели. 

В этой трагедии отразились десятки системных проблем нашего государства, те пороки, которые многократно приводили, приводят и будут приводить к подобным несчастьям, если не последуют изменения.

ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Лагерь хотят сделать круглогодичным, с большим потоком детей. Но строятся корпуса из дерева, а не из других материалов, более пригодных для такого долгосрочного проекта с точки зрения энергоэффективности и эксплуатации.

Разработан проект, утвержден управлением капитального строительства городской мэрии Одессы. Мэр Одессы позиционировал это проект как свою личную инициативу. Тендер выиграла фирма «Юг-Укрбуд» принадлежащая людям, близким к мэру Геннадию Труханову. После победы на тендере стоимость проекта была увеличена на 30% согласно переговорной процедуры. Оказывается, в проекте детского лагеря «Юг-Укрбуд» изначально не предусмотрел... пожарной сигнализации и внутреннего энергоснабжения! И никого это смутило.

То есть главные системы обеспечения безопасности — сигнализацию и электропроводку начали строить задним числом после утверждения проекта. Низкое качество этой работы и монтаж электрооборудования прямо на деревянную поверхность хорошо заметны на фотографиях из соседних уцелевших корпусов. 

А ведь для деревянного здания, летнего типа, электропроводка была принципиально важна — ведь его решили использовать весь год, и зимой нагрузка на его электропроводку была бы очень высокой, здесь нельзя было проявлять невнимание.

КОНТРОЛЬ

Существует ряд стадий контроля, где качество пожарной сигнализации, пожарной безопасности и электропроводки должно было контролироваться.

1. Проект

2. Экспертиза проекта

3. Авторский и технический надзор

4. Надзор Государственной архитектурно-строительной инспекции

5. Сдача в эксплуатацию - ГСЧС 

6. Ежегодное инспектирование объекта — ГСЧС

7. Контроль ответственных за противопожарную безопасность руководящих сотрудников лагеря.

А кто же должен был на себя взять ответственность за то, чтобы на этапе проекта сказать: «Эй, что за ерунда? У вас тут противопожарная безопасность никуда не годится! Переделывайте!»

У фирмы-строителя, выигравшей тендер, который был выписан специально под них, приближенных к заказчику - мэрии Одессы, проявлять принципиальность оказалось некому. 

У строительной инспекции, подчиненной ГАСКу, который, как известно, «обилечивает» по прейскуранту всех застройщиков по всей стране, и без взятки ничего не подписывает, проявить принципиальность оказалось некому.

Согласно Постановлению Кабинета министров Украины от 9 июля 2014 г. N 294 «Об утверждении Положения о Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины», Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины (Госархстройинспекция) — это центральный орган исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через вице-премьер-министра Украины — Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и реализующий государственную политику по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и надзора (прим. domik.ua)

У пожарной инспекции Государственной службы по чрезвычайным ситуациям в Одессе, которая также «обилечивает» просителей - проявить принципиальность оказалось некому.

Пожарные обнаружили нарушения — и сделали предписание об устранении недостатков - но они были обязаны остановить эксплуатацию лагеря. И не сделали этого.

У сотрудников лагеря, которых как-то наняла мэрия, проявить компетенцию и принципиальность также оказалось некому.

Читайте также: Снова в школу. Чем Минздрав рекомендует кормить школьников

ОРГАНИЗАЦИЯ 

В лагере не проводились тренировки и занятия по противопожарной безопасности, дееспособность средств спасения не проверялась. 

Воспитатели и дети не были ознакомлены с регламентом действий в чрезвычайной ситуации, с порядком оповещения и эвакуации. 

ВЫВОДЫ:

1. На этапе проектирования, на этапе проведения тендера на постройку лагеря, а также на этапе проведения договорной процедуры по установке противопожарной сигнализации и электропроводки, были допущены грубейшие ошибки, повлекшие человеческие жертвы. Вполне логично предположить, что за этой серией ошибок могли скрываться коррупционные причины, и это теперь необходимо расследовать следствию. Ответственность мэра Одессы Труханова и его сотрудников на этих этапах абсолютно очевидна. 

2. На этапе контроля совершенно очевидна ответственность городских и областных структур ГАСКа и его инспекторов, а также Госслужбы ЧС и ее инспекторов. 

3. На этапе организации очевидна ответственность непосредственно руководства и воспитателей лагеря. Они оказались совершенно не готовы к данной трагедии, и были некомпетентны в вопросе обеспечения безопасности детей, и несмотря на высокую пожароопасность лагеря не предприняли усилий для того, чтобы подготовиться к возможным угрозам. 

4. Наказание должно быть максимально жестким, чтобы вбить в максимальное количество голов: 

Проводить честные тендеры, привлекать профессионалов, а не знакомых беспринципных дельцов для проведения строительства за деньги бюджета - выгодно! Потому что это единственная гарантия, что не погибнут люди!
Выгодно для чиновников-контролеров не только собирать дань, а еще и контролировать реально качество и соблюдение норм безопасности. Все, кто это нарушил — соучастники убийства троих детей.

5. Корневая проблема, повлекшая гибель детей — в Украине отсутствует профессиональная организация власти, де-факто на местах сохраняется феодальная структура отношений, клановость, которая не приемлет профессионализм и не терпит конкуренции.

Надеюсь, что в качестве подозреваемых прокуратура привлечет всех, кто на каждом этапе должен ответить за свои правонарушения, повлекшие гибель троих детей.

Потому что если по результатам трагедии не будет дано публичной оценки и не привлечены к ответственности все причастные, и не окажутся они все в суде, то эти трагедии будут продолжаться. 

Потому что все предпосылки, которые повлекли трагедию в Одессе, являются в нашей стране, к сожалению, вполне типичными явлениями. О которых должны знать и осознавать все граждане, и передавать эти знания своим близким. Если мы не построим профессиональное государство, последствия нашей беспомощности будут расхлебывать наши дети», - говорится в сообщении Юрия Бутусова.