За продажу долларов будут сажать в тюрьму

После того, как законопроект получил порцию критики от оппозиции, некоторых экономических аналитиков и даже от научно-экспертного управления Рады, документ был отозван. Как пояснил Виталий Хомутынник, автор законопроекта и председатель парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности документ будет доработан. Для этого состоятся консультации с участием представителей правительства, Национального банка, народных депутатов и банковских экспертов. Они должны выработать компромиссную позицию относительно введения 15%-ного сбора в Пенсионный фонд с операций по продаже наличной валюты населением.

Сам по себе законопроект преследует вполне благородную цель — убрать с валютного рынка спекулянтов, которые, пользуясь ажиотажем, расшатывают курс гривны. Да и текст закона выписан так, что платить сбор придется далеко не всем. От налога предлагается освободить продавцов валюты, если она снята с депозита (его срок должен быть не меньше 30 дней). Кроме того, не придется платить сбор и при продаже валюты, полученной в виде перевода из-за рубежа, если сумма не превышает 150 тыс. грн. Также платить не пришлось бы при продаже валюты, полученной от операций с долговыми бумагами правительства, номинированных в долларах.

Однако некоторые эксперты и политики вместо того чтобы объяснить, как избежать уплаты сбора при продаже валюты, выбрали стратегию запугивания: мол, каждого украинца ограбят. Да и выводы научно-экспертного управления Рады, которое раскритиковало документ, не очень конкретны: непонятно, откуда взялась ставка именно в 15%, сколько денег принесет этот сбор Пенсионному фонду. «Взимание такой высокой ставки сбора с данных операций вызовет определенное социальное недовольство», — сказано в выводах управления. Замечаний непосредственно по сути документа не нашлось.

Некоторые аналитики полагают, что после введения сбора валютные спекуляции станут невыгодными. «Законопроект — попытка властей снизить спрос на иностранную валюту со стороны населения, который наряду с дефицитом текущего счета является основным источником давления на гривну. Предложенный сбор делает невыгодной покупку валюты с целью последующей продажи, если только гривна не девальвирует на 15% — до уровня 9,65 грн/$ по сравнению с текущим курсом 8,2 грн/$», — сказала в комментарии «Известиям в Украине» Елена Белан, главный экономист инвесткомпании Dragon Capital. Она также отметила, что законопроект оставляет множество способов уйти от уплаты взноса.

Связаться с автором документа — Виталием Хомутынником, чтобы узнать, какие именно изменения будут внесены в законопроект, не удалось. Но один из собеседников «Известий в Украине», который знаком с процессом разработки документа, напомнил, что законопроект отозван, а дорабатывать его будут в Национальном банке. Это подтверждает версию, что закон является «пожарным». Поэтому и был внесен депутатом, а не от имени правительства или Нацбанка, чтобы избежать длительных процедур согласования, как требует закон. Наш собеседник сказал, что доработку законопроекта о введении сбора в Пенсионный фонд с продажи валют курирует глава совета НБУ Игорь Прасолов.

Как сообщили «Известиям в Украине» в аппарате Нацбанка, сейчас над документом интенсивно работают, но не смогли назвать перечень изменений, которые он претерпит — новые параметры будут обсуждаться с депутатами, правительственными чиновниками, банкирами и экономистами. «Пока еще не понятно, будет ли что-то вообще меняться в документе. Просто его неправильно преподнесли обществу, людей откровенно запугали, хотя на самом деле мало кто будет платить этот сбор. Из-за этого к законопроекту сформировалось резко негативное отношение. Возможно, документ и останется в нынешнем виде, просто с некоторыми техническими доработками», — рассказал собеседник, знакомый с работой над документом.

Среди банкиров пока тоже нет единой позиции относительно введения сбора с валютообменных операций. Одна из отраслевых ассоциаций проводила срочное заседание своих участников, но выработать консолидированную позицию, которую можно представить на рассмотрение депутатов или НБУ, пока не смогли. «Банкиры прекрасно понимают, что валютный ажиотаж может не только обвалить гривну, вызвать панику среди вкладчиков, но и всех нас утащить на дно, — пояснил «Известиям в Украине» один из участников совещания. — Но с другой стороны, для многих очень соблазнительно заработать на ажиотаже и спекуляциях. Ведь по большому счету, валюта ничем не отличается от гречки — как только появляется ажиотаж или дефицит, на этом можно заработать. Так что даже в среде финансистов придется искать некий баланс интересов. Или Нацбанку и депутатам придется принять волевое решение и поставить всех перед фактом. Иначе на дискуссии уйдет слишком много времени, а людей тем временем будут еще больше запугивать то обвалом гривны, то новыми налогами».

Все же, в Нацбанке, похоже, серьезно настроены ввести сбор с продажи валюты. Там уже приготовились к росту теневого валютного рынка. В качестве контрмер готовятся законопроекты об уголовной ответственности за нелегальный обмен. «Это уже будет не административное правонарушение, а уклонение от уплаты налогов. Если мы говорим об особо крупных суммах — это уже будет уголовная ответственность», — заявил глава комитета по предотвращению проведения недобросовестных валютных операций НБУ Юрий Горшков.

Заметим, что в новом Уголовно-процессуальном кодексе существует совершенно конкретная санкция за уклонение от уплаты пенсионного сбора. При первом нарушении оштрафуют на 8 тыс. грн, и от 170 тыс. грн — при повторном. При этом ответственность будут нести обе стороны нелегальной валютной сделки — продавец и покупатель.