За развитие каждого города и села будут отвечать специалисты

«Наших проблем из столицы не видно» – так чаще всего объясняют чиновники на местах разбитые дороги, нетопленные школы и детские сады, стихийные рынки возле вокзала, задержку зарплаты врачам и коммунальщикам. А потом заводят привычную песню о бюджетном дефиците, нехватке человеческих и материальных ресурсов и о том, что половина налогов из местной казны ежегодно уходит «на Киев». «Мы доноры» – разводит руками руководство областных центров, городов и поселков в ответ на любые просьбы коммунальных, профессиональных или общественных организаций.

Такие выводы имеют под собой основание. Дело в том, что доходы местных бюджетов в нашей стране распределяются централизованно – то есть, сначала деньги «проходят» через государственную казну и только потом «возвращаются» на места. При этом бывали случаи, когда казначейства задерживали перечисление средств, что давало местным властям основания для жалоб и критики, а также возможность под этот «шумок» списать все свои проколы и недоработки.

В ближайшем времени ситуация может в корне измениться, и местным чиновникам придется самим отвечать за вверенные им населенные пункты. По крайней мере, именно на это будет нацелена реформа местного самоуправления, концепция которой уже разработана и готова к обсуждению. «Сегодня пришло время практических действий для создания надлежащих условий такой реформы, – подчеркнул президент Украины Виктор Янукович во время заседания Совета регионов. – Правовое регулирование и сама практика местного самоуправления не удовлетворяют современным потребностям страны. Отмечу, что при этом они также не соответствуют Европейской хартии местного самоуправления».

По мнению главы государства, реформирование системы местной власти должно в первую очередь проводиться на принципах децентрализации властных полномочий и стратегического планирования в вопросах развития городов и сел. Без этого ключевые проблемы (такие как рост безработицы, зарплата ниже минимального уровня, упадок предприятий) решить не удастся. «Руководители местного самоуправления должны научиться организовывать экономику собственной территории и создавать условия для работы на местах», – определил круг задач президент.

Для этого Виктор Янукович предложил создать сеть специалистов и экспертов по вопросам регионального развития. Такие люди смогут обеспечить не только поддержку, но в случае необходимости – и контроль местных органов власти. По словам Януковича, создание такой сети имеет поддержку со стороны наших партнеров-соседей. В частности, государств Евросоюза. Буквально сегодня гендиректор Совета Европы по вопросам демократии Снежана Маркович во время встречи с советником президента Украины Мариной Ставнийчук подтвердила эту информацию. Более того, Совет Европы выразил готовность оказать нашей стране необходимое экспертное и финансовое содействие для успешного продвижения реформы местного самоуправления.

Естественно, такая реформа не может ограничиться децентрализацией властных полномочий и подготовкой профильных специалистов по вопросам развития городов. Отдельная проблема – украинские села, многие из которых сейчас близки к вымиранию. Между тем, пока на территории страны больше 28 тыс. сельских населенных пунктов, в которых проживает треть украинцев. Остановить процесс деградации сел и повернуть его в обратную сторону еще не поздно. «Проблемы сельских территорий не ограничиваются только развитием агропромышленного комплекса. Село, в первую очередь, это среда и образ жизни людей, а уже потом сфера производства», – акцентировал Янукович.

Круг задач для решения проблем сел и поселков очень широкий. Земельная, медицинская и образовательная реформы, реформа социального обеспечения, развитие кооперации и транспортной инфраструктуры – все эти моменты уже прописаны в Национальном плане действий на текущий год и будут отражены в новом проекте Государственной стратегии регионального развития на период до 2020 года. Впрочем, реальным прогрессом можно будет считать тот момент, когда эти задачи найдут свое решение на практике – в отдельно взятом селе или пгт, конкретном городе или даже в одном районе.